Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2021 (2-4261/2020;) ~ М-3710/2020 от 25.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.01.2021 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания                 Ненашевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/21 по иску Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов к Вандышеву Вячеславу Ивановичу, третье лицо Межрегиональное управление Роспироднадзора по Самарской и Ульяновской областям, о принудительном прекращении права пользования водным объектом и обязании освободить незаконно занимаемую акваторию водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Вандышеву Вячеславу Ивановичу предоставлено право пользования водным объектом (его частью) - Саратовское водохранилище, на основании договора водопользования от 10.12.2015 г., которое было зарегистрировано в государственном водном реестре 22.12.2015 г. за № 63- 11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00. Договор водопользования был заключен с Вандышевым В.И. во исполнение решения Ленинского районного суда г. Самары от 22.10.2014 по делу 2-5232/2014, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», на основании заявления Вандышева В.И. (вх. № 4716 от 30.10.2015) о предоставлении в пользование части акватории р. Волга (Саратовское водохранилище) площадью 0,0126 кв. км для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений. Вандышевым В.И. было допущено нецелевое использование водного объекта, нарушение условий договора водопользования. Просило принудительно прекратить право пользования частью акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0126 кв. км, в границах: г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега на тарверзе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6 изд. 2006г.), предоставленное Вандышеву Вячеславу Ивановичу на основании договора водопользования № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00; расторгнуть договор водопользования от 10.12.2015 г., зарегистрированный в государственном водном реестре 22.12.2015 г. за № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00, заключенный между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области и Вандышевым Вячеславом Ивановичем; обязать Вандышева Вячеслава Ивановича обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ответчик не сообщил суду причину неявки, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил письменные пояснения по делу, где указал, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Вандышеву Вячеславу Ивановичу предоставлено право пользования водным объектом (его частью) - Саратовское водохранилище, на основании договора водопользования от 10.12.2015 г., которое было зарегистрировано в государственном водном реестре 22.12.2015 г. за № 63- 11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00. Договор водопользования был заключен с Вандышевым В.И. во исполнение решения Ленинского районного суда г. Самары от 22.10.2014 по делу 2-5232/2014, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», на основании заявления Вандышева В.И. (вх. № 4716 от 30.10.2015) о предоставлении в пользование части акватории р. Волга (Саратовское водохранилище) площадью 0,0126 кв. км для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений.

В силу части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 данной статьи.

Согласно положениям статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно пункту 1.1. «Положения об отделе водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов», утвержденного приказом руководителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 09.07.2014 № 110 (далее - Положение), отдел является структурным подразделением Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Самарской области. В соответствии с пунктом 2.2 Положения основными функциями отдела являются предоставление в пределах установленной компетенции прав пользования участками водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Согласно части 3 статьи 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Форма примерного договора водопользования утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Условиями договора водопользования, заключенного с Вандышевым В.И. рег.№ 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00, предусмотрено следующее. Цель водопользования - использование акватории водного объекта для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений. Вид водопользования: совместное водопользование, без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: Саратовское водохранилище, г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега на тарверзезе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т.6 изд. 2006г.) Географические координаты части акватории Саратовского водохранилища, предоставленной в пользование:

53° 14" 32.9556"СШ 50°09" 59.2498" ВД

53° 14"31.9257"СШ 50°10" 02.6109" ВД

53° 14" 26.7403"СШ 50°09"58.1967" ВД

53° 14" 27.7701"СШ 50°09"54.8352" ВД

Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные, заповедные и рыбоохранные зоны и др.), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к Договору и являющихся его неотъемлемой частью (Приложение 4, 5, 6).

Параметры водопользования:    площадь акватории водного объекта, предоставляемой в пользование - 0,0126 кв.км. Срок водопользования - с 22.12.2015 по 22.12.2035 г.

Договором водопользования также установлены иные условия использования водного объекта (п. 8 Договора), согласно которым водопользование акваторией Саратовского водохранилища может осуществляться Водопользователем при выполнении им ряда условий, в том числе:

- при использовании акватории Саратовского водохранилища проводить ежегодное траление акватории и подхода к ней;

- при использовании акватории Саратовского водохранилища, осуществлять водоохранные и водохозяйственные мероприятия по исключению негативного воздействия на поверхностный водный объект в соответствии с Планом водоохранных мероприятий, утвержденным на период действия Договора;

- ежеквартально представлять отчеты о выполнении водоохранных мероприятий с приложением подтверждающих документов в Нижне-Волжское БВУ (отдел водных ресурсов по Самарской области) не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно не позднее 1 декабря текущего года, представлять в Нижне-Волжское БВУ (отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ) на согласование план водоохранных мероприятий на следующий год;

- ежегодно, в срок до 31 декабря, представлять в Нижне-Волжское БВУ (отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ) отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной за прошедший год;

- ежегодно, не позднее 15 марта текущего года, предоставлять в уполномоченный орган отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3 в соответствии с п. 6 Приказа Минприроды России от 06.02.2008 № 30 и постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219.

- обеспечивать выполнение условий водопользования, установленных при согласовании предоставления права пользования водным объектом заинтересованными исполнительными органами государственной власти. Информацию в выполнении указанных условий представлять в Нижне-Волжское БВУ (отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ) для оценки условий использования водного объекта в целом;

- в случае изменения юридического наименования и реквизитов водопользователя, указанных в разделе IX настоящего договора, водопользователь обязан известить об этом Уполномоченный орган в 10-дневный срок с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно приложению № 6 к договору водопользования per. № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00 (Пояснительная записка к графическим материалам) «Водопользование предусмотрено на акватории, примыкающей к земельному участку на Третьей Просеке с кадастровым номером 63:01:0637002:48. На данном земельном участке располагается одноэтажное здание, комнаты № 4 и № 5 в котором принадлежат Вандышеву В.И. на правах собственности. Указанные комнаты используются для организации пункта проката пляжного инвентаря. Пункт проката используется для хранения весельных лодок, байдарок, катамаранов, лежаков, шезлонгов и т.д.Согласно Водному кодексу РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ прибрежная защитная полоса и водоохранная зона Саратовского водохранилища составляют 200 м. Ширина береговой полосы - 20 м. Земельный участок, на котором размещен пункт проката, располагается в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне.

На акватории планируется разместить:?

- несамоходное судно (плавдача): год и место постройки - 2007г., РФ; материал - сталь; длина- 11,5 м; ширина- 11,5 м, высота борта- 1,17 м, пассажировместимость – 12;

- понтонные сооружения размерами 44,0 м х 2,0 м в количестве 4 ед., предназначенные для причаливания прогулочных безмоторных катамаранов.

- катамараны в количестве 60 ед., предназначенные для водных прогулок, семейного отдыха, рыбалки, охоты и отдыха на воде с экипажем до 2-х человек. Технические характеристики катамарана: длина поплавков максимальная - 3,3 м, ширина максимальная - 1,4 м, максимальная грузоподъемность - 185 кг.

- понтонные сооружения ориентировочными размерами 20,0 м х 7,0 м, предназначенные для отдыха на воде (принятие солнечных ванн, рыбалка и т.д.) Понтоны предусмотрены из труб D 530-630 мм, обшитых досками. Крепиться понтоны будут металлическими тросами к «мертвым якорям». Ходовые мостики планируется изготовить из досок.

Площадь используемой акватории для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений составляет: 0,0126 кв. км.

Сооружения на воде планируется эксплуатировать в период навигации. Охрана объекта предусмотрена собственными силами.

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008г. № 165, условия использования водного объекта Вандышевым В.И. были согласованы со Средневолжским Территориальным управлением Росрыболовства (исх. письмо от 13.11.2015 № 4/8478); филиалом ФГУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Самарский район водных путей и судоходства (Выписка из протокола № 18-11/2015 от 27.11.2015 г.)

16 декабря 2019 г. в адрес отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ из Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступили материалы дела об административном правонарушении (вх. № 6948 от 16.12.2019), содержащие сведения о нецелевом использовании Вандышевым В.И. участка акватории водного объекта, предоставленного в пользование на основании договора водопользования рег. № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что участок акватории Саратовского водохранилища, предоставленный в пользование Вандышеву В.И., используется им для размещения трех веток поперечных стыковых блоков, к которым присоединено более 40 плавучих объектов (понтонов типа «паук») для отстоя маломерных судов, из них в 40 «пауках» пришвартованы плавсредства. «Пауки соединены между собой. На понтонах размещены осветительные приборы. По территории береговой полосы от понтонных сооружений проложены деревянные настилы.

Условиями договора водопользования №63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00 право либо возможность размещения на водном объекте или его части понтонов типа «паук» для отстоя маломерных судов, причаливание и отстой маломерных плавсредств не предусмотрено.

В соответствии с п. 8 Договора водопользования Вандышев В.И. обязан обеспечивать выполнение условий водопользования, установленных при согласовании предоставления права пользования водным объектом заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

Пунктом 2.11 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Самарской области, утвержденных постановлением Самарской Губернской Думы от 28.04.2009 №1086, установлен запрет на плавание и нахождение маломерных судов всех видов и типов на акватории Самарского речного порта вдоль левого (городского) берега реки Волги от Студеного оврага до устья острова Рождественский.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Самарской области № 325 о назначении административного наказания от 10.09.2019 Вандышев В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6. КоАП РФ: самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Исходя из вышеизложенного, Вандышевым В.И. было допущено нецелевое использование водного объекта, нарушение условий договора водопользования.

Указанные обстоятельства являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 договора № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00 водопользователь обязан в полном объеме выполнять условия договора водопользования.

Использование водного объекта Вандышевым В.И. для целей, не предусмотренных договором водопользования, является существенным нарушением условий договора.

Нарушение условий водопользования Вандышевым В.И. в 2020 г. подтверждается также материалами проверки, проведенной Самарским линейным отделом полиции Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, поступившими в отдел 07 августа 2020 г. (вх. № 5587 от 07.08.2020).

Пунктом 25 договора водопользования № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00 предусмотрено, что пользование водным объектом в соответствии с Договором водопользования прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, не использовании водного объекта в срок, установленный настоящим Договором. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Требование об изменении или о расторжении Договора водопользования может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть Договор водопользования либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 26 договора водопользования № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00, при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан прекратить в установленный срок использование водного объекта, обеспечить консервацию или ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Во исполнение требований п. 5 ст. 10 Водного кодекса РФ, ст. 452 Гражданского кодекса РФ в досудебном порядке урегулирования спора, 31 декабря 2019 г. водопользователю Вандышеву В.И. было направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 31.12.2019 № КГ-10/6417 и предложение о добровольном прекращении права пользования водным объектом.

До настоящего времени ответ на указанное предложение Вандышевым В.И. в адрес отдела не представлен.

Согласно ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Согласно части 6 Статьи 10 Водного кодекса РФ при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов к Вандышеву Вячеславу Ивановичу, - удовлетворить.

Прекратить право пользования Вандышевым Вячеславом Ивановичем частью акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0126 кв. км, в границах: г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега на тарверзе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6 изд. 2006г.), предоставленное Вандышеву Вячеславу Ивановичу на основании договора водопользования № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00.

Расторгнуть договор водопользования от 10.12.2015г., зарегистрированный в государственном водном реестре 22.12.2015 г. за № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00844/00, заключенный между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области и Вандышевым Вячеславом Ивановичем.

Обязать Вандышева Вячеслава Ивановича обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2021 года.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***