Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2017 ~ М-19/2017 от 20.03.2017

Дело № 2-58/2017

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Пировское 24.04.2017 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.В., при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КрасЛес» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить строительство дорог противопожарного назначения, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пировского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КрасЛес» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить строительство 1 км дорог противопожарного назначения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Пировского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства арендаторами лесных участков в части выполнения предусмотренных договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов противопожарных мероприятий, и в ходе проверки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем не выполнены указанные выше противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов.

В судебном заседании заместитель прокурора Пировского района Колегов И.П. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против вынесения заочного решения.

О дате и времени судебного заседания ответчик ООО «КрасЛес» уведомлен надлежащим образом, представителя с доверенностью в суд не направил, об отложении рассмотрения дела, или о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. В связи с изложенным суд полагает возможным вынести по делу заочное решение.

О дате и времени судебного заседания третьи лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГКУ «Пировское лесничество» уведомлены надлежащим образом, представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса в Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч. 8 ст. 51 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пунктам 3,5 статьи 53.1. Лесного Кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов.

Согласно п. 3, 4 Приказа Минприроды РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Судом установлено: Согласно договора аренды лесных участков № 715-з от 30.12.2015г. лесные участки предназначенные для заготовки древесины площадью 11172 га переданы в аренду ООО «КрасЛес» на срок 49 лет.

В соответствии с проектом освоения лесного участка, переданного в аренду ООО «КрасЛес» для заготовки древесины, запланированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов от пожаров.

В соответствии с п. 4.2 проекта освоения лесного участка (Таблица №13) ежегодный проектируемый объем мероприятий составляет, в том числе: строительство дорог противопожарного назначения - 1 км.

Согласно сообщения руководителя КГБУ «Пировское лесничество» от 30.01.2017г., ведомости плановых и фактически выполненных мероприятий силами арендаторов в 2016 году ООО «КрасЛес» в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с договором аренды лесного участка обязательств в 2016 году указанные работы по противопожарному обустройству лесов не выполнило, в результате чего возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и как следствие угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределенного круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.

    Согласно ст. 1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

    Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

    Таким образом, допущенные нарушения ООО «КрасЛес» затрагивают интересы Российской Федерации.

    Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Суду не предоставлено доказательств выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в течение 2016 года, а именно по строительству дорог противопожарного назначения.

Учитывая изложенное, суд полагает признать незаконным бездействие ООО «КрасЛес» в части невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в течение 2016 года по строительству дорог противопожарного назначения; обязать ООО «КрасЛес» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить строительство 1 км дорог противопожарного назначения.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С ответчика ООО «КрасЛес» в бюджет Пировского района подлежит взысканию госпошлина согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ 6000 рублей по требованию нематериального характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КрасЛес» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить строительство 1 км дорог противопожарного назначения.

Признать незаконным бездействие ООО «КрасЛес» в части невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в течение 2016 года по строительству дорог противопожарного назначения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КрасЛес» в доход бюджета муниципального образования Пировский район государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято судом 28.04.2017г.

Судья:      Е.В. Головина

Копия верна: Судья: