Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2013 ~ М-1390/2013 от 17.04.2013

                                                                               Дело № 2-2092/13

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Нелезиной К.Ю.,

с участием истца Новичихиной М.И., представителя ответчика (Госорган2) <адрес>» Поздняковой И.С., представителя третьего лица (Госорган1) <адрес> Томилиной Г.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новичихиной М. И. к (Госорган2) <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Новичихина М. И. обратилась в суд с иском к (Госорган2) <адрес>», филиалу (Госорган2) <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на следующие обстоятельства.

Новичихина М. И. обратилась в (ДД.ММ.ГГГГ) г. в филиал (Госорган2) <адрес> с заявлением о включении в список лиц, представляемых к званию «Ветеран труда» в связи с тем, что была награждена ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», который производился на основании приказа Воронежского территориального управления строительства и обкома профсоюза.

В ответном письме, подписанным директором (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) истцу было отказано в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» по той причине, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. По мнению районного филиала соцзащиты населения решение о награждении знаком было принято не федеральным органом исполнительной власти, а организацией, которая не относится к органам исполнительной власти.

Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку все необходимые условия, предусмотренные законом, для представления к званию «Ветеран труда» соблюдены, она имеет трудовой стаж, награждение знаком производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза и является ведомственным знаком отличия в труде. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден высшими в то время органами власти ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и являлся общесоюзным знаком.

Порядок, утвержденный нормативными актами федеральных министерств и ведомств СССР прямо предусматривал награждение отличившихся работников на местах "от имени и по поручению" федеральных органов исполнительной власти.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», награждение знаком производилось повсеместно на предприятиях от имени отраслевого Министерства и ЦК профсоюза, а оформлялось это приказом или постановлением за подписями директора и председателя профкома предприятия.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) была произведена замена ответчика – с (Госорган2) <адрес>» на (Госорган2) <адрес>».

    Истец Новичихина М.И. в судебном заседании иск поддержала, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

    Представитель ответчика - (Госорган2) <адрес>» Позднякова И.С., представитель третьего лица - (Госорган1) <адрес> Томилина Г.Д. возражали относительно удовлетворения требования, полагали, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение производилось не органом исполнительной власти.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Новичихина М.И. (ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа Воронежского территориального управления строительства и обкома профсоюза была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки, утвержденным ЦК КПСС РСФСР от (ДД.ММ.ГГГГ) N 9-6/602, что подтверждается удостоверением (л.д.15). В материалах дела также имеется копия трудовой книжки, в которую внесена запись о награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" (л.д.11-14).

Реализуя свое право на присвоение звания «Ветеран труда», Новичихина М.И. обратилась в (Госорган2) <адрес>», где ей было отказано по причине того, что Воронежское территориальное управление строительства и обком профсоюза не относятся к органам исполнительной власти, в связи с чем присвоить ей звание «Ветеран труда» не представляется возможным (л.д.22).

Данны    й отказ суд полагает неправомерным по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

-награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- начавшие трудовую деятельность в несовершенном возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ внесены изменения в п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в <адрес> принят Закон <адрес>. от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) "О присвоении звания "Ветеран труда».

Статья 2 данного Закона предусматривает, что

1. Звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

2. Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

(в ред. закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 6-ОЗ)

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

3. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

(часть третья в ред. закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 6-ОЗ)

4. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР…

Постановлением Правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О реорганизации (Госорган2) <адрес>» (Госорган2) <адрес>» было реорганизовано в форме выделения из его состава 39 юридических лиц, в том числе и (Госорган2) <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Основной целью деятельности казенных учреждений <адрес> указанным Постановлением <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) определено оказание услуг, в том числе государственных и иных функций, а также осуществление мероприятий в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> полномочий органов государственной власти в сфере социальной поддержки населения.

Указанным Постановлением <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) также определено, что правопреемниками реорганизуемого (Госорган2) <адрес>» являются казенные учреждения <адрес>, в том числе и (Госорган2) <адрес>».

В связи с тем, что правопреемником реорганизуемого (Госорган2) <адрес>» на территории <адрес> является (Госорган2) <адрес>», надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является (Госорган2) <адрес>».

В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки. Знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Награжденному вместе со знаком вручалось удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.

Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС N П-8 Госкомтруда N 289 от 25 сентября 1981 года знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является общесоюзной наградой и награждается от имени Министерства и ЦК Профсоюза работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

Из п. 4 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, следует, что в вышеуказанный период времени награждение знаками от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о соответствии порядка награждения истца требованиям действовавшего на тот момент Положения "О едином общественном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам N 289.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" должен быть расценен как ведомственный знак отличия в труде.

Кроме того Новичихина М.И. является пенсионером по старости (л.д.10), на нее распространяются положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований, которые подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Новичихиной М. И. к (Госорган2) <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

    Признать за Новичихиной М. И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Председательствующая                    С.А.Колтакова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)