Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2079/2018 от 17.07.2018

РЎСѓРґСЊСЏ Зацепилина Р•.Р’.                          Дело в„– 33-2079/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2018 РіРѕРґР°               РіРѕСЂРѕРґ Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Ставцева Александра Ивановича к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ставцева Александра Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Ставцевым Александром Ивановичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Ставцеву Александру Ивановичу с 27.03.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Ставцева Александра Ивановича расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснение представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу представителя истца - адвоката Казначеевой О.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ставцев А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указал, что был зарегистрирован в <адрес> с 26.06.1981 по 14.08.1986, в период с 26.04.1988 по 22.06.1989 был зарегистрирован в д. <адрес>. Указанные населенные пункты в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998 относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период времени с 30.06.1989 по 03.02.1993 он формально был зарегистрирован в д. <адрес>, однако он и его семья (жена и дочь), фактически проживали в д. <адрес>. В этом же населенном пункте он работал механиком.

13.03.2018 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что в период с 30.06.1989 по 03.02.1993 факт его проживания в д. <адрес> не подтвержден регистрацией.

Просил суд признать за ним право на получение пенсии в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 27.03.2018.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что подтверждённых документально периодов проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 3 месяца 19 дней, что даёт право истцу на установление пенсии по старости в возрасте 58 лет.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Судом установлено, что 13.03.2018 истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 20.03.2018 Ставцеву А.И. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 6 лет 3 месяца 19 дней. Учитывая, что истец в период с 30.06.1989 по 03.02.1993 был зарегистрирован в д. <адрес>, а данный населенный пункт не расположен на загрязненной радиацией территории, истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на три года.

Из материалов дела следует, что 19.08.1987 Ставцев А.И. вступил в брак с В.Г.Г., место регистрации брака - <адрес>.

<дата> у Ставцева А.И. родилась дочь С.А.А., которая согласно выписке из истории болезни и амбулаторной карты с момента рождения проживала в д. <адрес>.

Из представленной администрацией Орловского района Орловской области похозяйственной книги № следует, что с 1986 года по 1990 год, Ставцев А.И. указан членом хозяйства В.Г.Д. как его зять, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленной администрацией Орловского района Орловской области похозяйственной книги № следует, что с 1991 года по 1996 год Ставцев А.И. как глава семьи указан членом хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, состав семьи – жена С.Г.Г., дочь С.А.А.

Согласно ордеру № от <дата> Ставцеву А.И. предоставлена квартира, по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек: Ставцев А.И., жена С.Г.Г., дочь С.А.А.

Согласно трудовой книжке Ставцева А.И. 19.04.1988 он был принят в колхоз «40 лет Октября» на должность механика, где работал до 16.01.2006.

Колхоз «40 лет Октября» располагался с 1986 года на территории <адрес>, что подтверждается справкой администрации Лавровского сельского поселения №234 от 23.04.2018, исторической справкой от 01.10.2007, постановлением администрации Орловского района Орловской области №722 от 28.12.1992, постановлением администрации Орловского района Орловской области №220 от 23.03.2000.

Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Ставцева А.И., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 30.06.1989 по 03.02.1993 Ставцев А.И. проживал в д. <адрес>, а именно на территории, которая относилась к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, учитывая другие периоды проживания истца на загрязненной территории, истец имеет право на назначение пенсии с досрочным уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении возраста 57 лет, а именно с 27.03.2018.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 31 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё