Решение по делу № 3а-294/2020 от 10.02.2020

Дело № 3а-294/2020                                                                    26 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Степанишиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 26 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 об установлении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Архангельской области об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости.

    В обоснование исковых требований указал, что в период с 11 апреля 2016 года по 16 ноября 2018 года ему на праве собственности принадлежал жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01 апреля 2016 года составляет 5 155 165 руб. 02 коп., его рыночная стоимость на дату оценки составляет 2 890 000 руб., что подтверждается отчетом независимого оценщика от 30 января 2020 года № 024-2020. Указанная кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, влечет необоснованное начисление налога за продажу имущества в повышенном размере. Просит определить кадастровую стоимость здания в размере его рыночной стоимости.

По определению суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФКП Росреестра), в качестве заинтересованного лица - администрация муниципального образования «Котлас».

Представитель административного истца административный иск поддержал.

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Город Котлас», заинтересованное лицо ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

В отзыве на административный иск Управление Росреестра указало, что в 2012 году на территории Архангельской области впервые были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства), выполненные на основании государственного контракта от 18 июня 2012 года № 37Д/2012, заключенного между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (исполнитель). Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Архангельской области утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствовал в перечне объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2012 году, определение его кадастровой стоимости в рамках государственной кадастровой оценки не осуществлялось. Управление Росреестра не нарушает права и законные интересы административного истца, не оспаривает тих, в том числе не имеет заинтересованности в разрешении спора, в связи с чем является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

В отзыве на административный иск ФКП Росреестра указано, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку филиал Учреждения не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и не наделен функциями по государственной кадастровой оценке. Филиал учреждения наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости исключительно в отношении вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 5 155 165 руб. 02 коп. определена филиалом Учреждения на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст. 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01 апреля 2016 года.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО11 обратился в Архангельский областной суд 07 февраля 2020 года, в течение срока, установленного вышеприведенными нормами права.

Судом установлено, что ФИО11 на праве собственности с 11 апреля 2016 года по 16 ноября 2018 года принадлежал жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей – <данные изъяты> год завершения строительства – <данные изъяты> адрес (местоположение): <данные изъяты>

Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Архангельской области по состоянию на 01 июля 2012 года. Кадастровый учет объекта недвижимости проведен в связи с его созданием, кадастровая стоимость на 01 апреля 2016 года составила 5 155 165 руб. 02 коп.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке рыночной стоимости жилого дома от 30 января 2020 года № 024-2020, составленному ИП ФИО13, рыночная стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01 апреля 2016 года составляет 2 890 000 руб.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административные ответчики, заинтересованное лицо не оспорили отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении административного здания, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Абзацем 5 п. 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 ч. 3 ст. 3 названного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 данного закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой подачи настоящего иска является 07 февраля 2020 года.

Следовательно, новая кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная данным решением, в соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 403 НК РФ применяется с 01 апреля 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО11 об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 890 000 рублей по состоянию на 01 апреля 2016 года.

Новая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, установленная данным решением, применяется с 01 апреля 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи административного иска считать 07 февраля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий                                                                  А.В. Панкова