Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2021 ~ М-179/2021 от 08.02.2021

       Решение в окончательном виде

составлено 07 апреля 2021 года

66RS0051-01-2021-000347-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов                       01 апреля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-545/2021 по иску Гавриловой Валентины Григорьевны к Муниципальному образованию Серовский городской округ в лице Администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

с участием представителя истца Силантьева М.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова В.Г. обратилась в Серовский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию Серовский городской округ в лице Администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № её супругу Гаврилову В.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ордере она указана в качестве супруги. Она с супругом проживали в спорном жилом помещении до его смерти ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии с регистрационного учета снялась по просьбе дочери, однако из спорной квартиры не выезжала, проживает в ней по настоящее время. Истец указывает, что она по настоящее время оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

    Истец Гаврилова В.Г. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не известила.

Представитель истца Силантьев М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд отзыв, согласно которому <адрес> принята в муниципальную собственность МО Серовский городской округ в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», включена в состав муниципальной казны МО Серовский городской округ за реестровым №. В спорной квартире площадью 35,1 кв.м. никто не зарегистрирован. Был выдан ордер № серия ГФ от ДД.ММ.ГГГГ на Гаврилова В.А. и его супругу Гаврилову В.Г. Гаврилов В.А. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом истец снята с регистрационного учета. С Гавриловой В.Г. договор социального найма не заключался, в администрацию по данному вопросу она не обращалась. Правоустанавливающего документа, подтверждающего возникновение права пользования спорной квартирой, у истца не имеется. В списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Серовского городского округа, не состоит. Разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы представителя истца, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение, по смыслу указанной статьи являлся административным актом.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием права пользования жилым помещением по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в том числе, супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п. 25).

Таким образом, для супругов, детей и родителей совместное проживание с нанимателем является достаточным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя и не требует доказывания характера их отношений с нанимателем, ведения общего хозяйства, оказания взаимной помощи и других обстоятельств.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, подтверждается доказательствами по делу и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира, согласно ордеру № серия ГБ от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Гаврилову В.А. Кроме того в качестве члена семьи – супруги, в ордере указана Гаврилова В.Г.

В настоящее время собственником жилого помещения является муниципальное образование Серовский городской округ, что не оспаривается ответчиком, подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, о принятии указанного спорного жилого помещения в муниципальную собственность постановлением Главы Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ в спорной муниципальной квартире никто не зарегистрирован. Истец снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилов В.А. – ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Из справки ООО «Домсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гаврилова В.Г. в спорной квартире проживала без регистрации по день смерти супруга, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совместного проживания супругов в спорной квартире при жизни Гаврилова В.А. сторонами дела не оспаривается. Более того допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что действительно после того, как истец снялась с регистрационного учета, они с супругом продолжали проживать в спорной квартире в период его жизни и после его смерти продолжает проживать одна.

Согласие иных лиц ввиду их отсутствия на вселение Гавриловой В.Г. не требовалось, а согласие наймодателя на вселение супруга в силу ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено законодателем в качестве необходимого условия.

В то же время само по себе отсутствие регистрации по месту жительства не влияет на возникновение права пользования жилым помещением, которое законодатель связывает с фактическим проживанием в спорном жилье в качестве члена семьи нанимателя.

Принимая во внимание, что Гаврилова В.Г. была вселена в жилое помещение с согласия нанимателя в качестве члена семьи последнего и постоянно по день смерти проживала с нанимателем, она приобрела право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, Гаврилова В.Г. ранее была зарегистрирована в спорной квартире, вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, длительный период времени проживает в этом жилом помещении, требований о ее выселении из занимаемого жилого помещения к ней никто не предъявлял, истец вносит плату за жилищно-коммунальные услуги именно в отношении спорного жилого помещения, какие-либо обременения спорной квартиры правами других лиц отсутствовали. И поскольку спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, суд пришел к выводу о том, что Гаврилова В.Г. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гавриловой Валентины Григорьевны удовлетворить.

Признать за Гавриловой Валентиной Григорьевной право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения муниципальным образованием Серовский городской округ в лице администрации Серовского городского округа с Гавриловой Валентиной Григорьевной договора социального найма в отношении жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий О.И. Петухова