Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3356/2013 ~ М-2845/2013 от 15.04.2013

Дело № 2-3356/13

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2013года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Хахулиной Ю.П.,

с участием заявителя Васильева О.В., представителя заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности № от дата Шафоростова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Васильева О. В. об обжаловании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Васильев О.В. обратился в суд с указанным заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным решение администрации <адрес> от 27.02.2013г. № об отказе в предоставлении заявителю муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>» и обязать администрацию <адрес> предоставить Васильеву О. В. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:11:080601:1166 площадью 698 +/-0 кв.м. по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, путем принятия соответствующего постановления.

В обоснование своих требований Васильев О.В. указал, что между ним и ООО «СПАС-XXI» был заключен договор от дата № на совместное участие в строительстве жилья по адресу: <адрес>В (II очередь строительства).

дата на основании договора, решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства Васильев О.В. был включен в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес>.

Пунктом 4 ст. <адрес> от 12.04.2010г. №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а также в случаях установленных настоящим Законом, в том числе для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого строительства, указанного в договоре участия в долевом строительстве жилья, - до 31.12.2012г. гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес>.

дата заявителем было получено письмо Комитета градостроительства администрации <адрес>, уведомляющее о том, что принято решение предоставить Васильеву О.В. бесплатно в собственность земельный участок по <адрес> в <адрес>.

22.10.2010г. согласовано и утверждено градостроительное заключение № на земельный участок по <адрес> в <адрес>.

В последствие, распоряжением заместителя главы администрации <адрес> - руководителем комитета градостроительства администрации <адрес> от дата №486-Р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории №26:11:080601:116.

дата произведено межевание указанного земельного участка.

дата земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет (к/№

дата принято постановление Главы администрации <адрес> № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>».

дата заявителем сданы необходимые документы в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе», было сформировано дело №30595.

27.02.2013г. Васильевым О.В. получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>» №

Основанием для отказа послужило несвоевременное предоставление документов.

Васильев О.В. считает обжалуемый отказ незаконным, необоснованным, поскольку он нарушает его права гражданина, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес>, препятствует к осуществлению его прав, а именно - оформлению в собственность предоставленного ему земельного участка, как гражданину, пострадавшему от недобросовестного застройщика.

Заявитель своевременно, до 31.12.2012г., предоставил в администрацию <адрес> все документы, необходимые для получения земельного участка, а их оформление затягивалось не по его вине.

В судебном заседании Васильев О.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации <адрес>, действующий по доверенности Шафоростов Д.Ю., в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований заявителя, просил отказать в полном объеме.

По существу заявленных требований Шафоростов Д.Ю. указал, что пунктом 4 статьи <адрес> от дата № 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а также в следующих случаях, установленных настоящим Законом, в том числе для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого строительства, указанного в договоре участия в долевом строительстве жилья, - до дата гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от дата № утвержден Административный регламент администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>», в соответствии с которым для предоставления бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> лицо, претендующее на получение такого земельного участка, должно обратиться в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» и предоставить утвержденный регламентом пакет необходимых документов.

Однако, заявителем были несвоевременно предоставлены документы, требуемые к предоставлению в соответствии со ст. 12 Закона 21-кз от дата г., в связи с чем ему был дан отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>».

Представитель заинтересованного лица - Комитета градостроительства администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности оспариваемого акта или действия (бездействия), а так же отсутствия или наличия обстоятельств, которые согласно действующему законодательству являются основанием для принятия того или иного акта и для совершения правоприменительных действий, возложено на орган, принявший оспариваемый акт, на органы и лиц, совершивших оспариваемое действие (бездействие).

Уведомлением № от дата Администрацией <адрес> отказано Васильеву О.В. в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:11:080601:116 площадью 698 кв.м. по <адрес>.

При этом было пояснено, что статьей 12 закона <адрес> от дата № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», установлен срок бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес> - до дата г.

Суд считает данный отказ незаконным, необоснованным и создающим препятствия заявителю в осуществлении гражданских прав по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставлениясоответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. <адрес> от дата № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а также в следующих случаях, установленных настоящим Законом, в том числе для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого строительства, указанного в договоре участия в долевом строительстве жилья, - до дата гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес>.

Судом установлено, что заявитель Васильев О.В. признан потерпевшим по уголовному делу № 13537, что подтверждается постановлением от 03.08.2007г. старшего следователя следственной части ГСУ при ГУВД по СК Арутюнян А.А.

Согласно выписке из реестра граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес> от дата № Васильев О. В. включен в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> от дата Васильеву О.В. распределили земельный участок по <адрес>.

дата Управлением архитектуры комитета градостроительства <адрес> по заявлению Васильева О.В. утверждено градостроительное заключение № по земельному участку для индивидуального жилищного строительства, расположенному по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя главы администрации <адрес> – руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от дата №486-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, месторасположение (адрес) земельного участка - <адрес>.

дата земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:11:080601:116, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <данные изъяты>

Постановлением администрации <адрес> от 29.01.2013г. № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 26:11:080601:116 площадью 698 кв.м. по <адрес> – для индивидуального жилого дома.

дата Васильев О.В. обратился в МКУ «МФЦ в <адрес> для регистрации права собственности на земельный участок, однако получил отказ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Васильев О.В. добросовестно, в установленном законом порядке занимался оформлением документов, необходимых для предоставления ему в собственность земельного участка, однако по независящим от него причинам не имел возможности в срок до дата представить все необходимые документы.

Требованиями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации <адрес> от дата № в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>» не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя. При этом устранение нарушений его прав и свобод возможно путем возложения соответствующих обязанностей на орган местного самоуправления, решение которого обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Васильева О. В. об обжаловании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение администрации <адрес> от 27.02.2013г. № об отказе в предоставлении Васильеву О. В. муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>» о предоставлении Васильеву О. В. в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 698 кв.м. по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Васильеву О. В. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 698 +/-0 кв.м. по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, путем принятия соответствующего постановления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в полном объёме в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г.Ставрополя

Мотивированное решение составлено 30.04.2013 г.

Судья Ж.А. Пшеничная