Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-941/2022 ~ М-276/2022 от 24.01.2022

Дело № 2-941/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года                                                                                         г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе:

судьи Ефимовой Е.А.,

при секретаре Масленникова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Королев Мо об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Королев Мо об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка, в обосновании указав, ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией <адрес> МО и ею (ФИО1) был заключен договор аренды №к сроком действия до 2047 года. Пунктом 1.1 договора определено, что она принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок площадью 395 кв.м., расположенный по адресу: МО, <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. Указанный договор аренды был заключен в связи с покупкой ею земельного участка 1200 кв.м. по тому же адресу у ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ. арендовал часть земельного участка 395 кв.м., являющуюся неотъемлемой частью всего земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства (Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.). В целях недопущения нарушения строительных норм и правил (вдоль границы з/у располагается проезжая часть), на арендованном земельном участке она осуществила строительство и ввела в эксплуатацию гараж с видом разрешенного использования - для обслуживания жилого дома, зарегистрировав за собой ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на данный объект. Жилой дом был построен на смежном земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности. Строительство дома и гаража осуществлялось в соответствии с проектом, согласованным ДД.ММ.ГГГГ. архитектурно-строительной комиссией Администрации <адрес> МО.

В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию г.о. Королев МО с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.о. Королев МО со ссылкой на сводное заключение Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ. № отказала ей в выкупе земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположено здание нежилого назначения (гараж).

Она (ФИО1) указала, что в соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №) разрешенное использование земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство» предполагает размещение на нем гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка не нарушается. Построенный на арендованном участке («являющемся неотъемлемой частью всего земельного участка») гараж используется для обслуживания жилого дома, что по сути соответствует цели его (участка) предоставления, указанной в договоре аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просила обязать Администрацию г.о. Королев МО предоставить ей без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: МО <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: МО <адрес>.

    Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверив представление интересов ФИО4 (л.д.32-33).

Представить истца по доверенности ФИО4 присутствовавшая на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д.3-5).

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. поддержал (л.д.25-26).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 39.16 ЗК РФ, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) имеет исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако такого основания как "площадь испрашиваемого участка значительно больше площади, необходимой для использования объекта недвижимого имущества" в данной статье отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки выносит соответствует решение.

В ходе судебного разбирательства установлено, ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды №к сроком действия до 2047 года. Пунктом 1.1 договора определено, что она принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок площадью 395 кв.м., расположенный по адресу: МО, г. <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома (л.д.6-7).

Истец в исковом заявлении указала, что договор аренды был заключен в связи с покупкой ею земельного участка 1200 кв.м. по тому же адресу у ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ. арендовал часть земельного участка 395 кв.м., являющуюся неотъемлемой частью всего земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства (Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.8).

В целях недопущения нарушения строительных норм и правил (вдоль границы з/у располагается проезжая часть), на арендованном земельном участке она осуществила строительство и ввела в эксплуатацию гараж с видом разрешенного использования - для обслуживания жилого дома, зарегистрировав за собой ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на данный объект. Жилой дом был построен на смежном земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности. Строительство дома и гаража осуществлялось в соответствии с проектом, согласованным ДД.ММ.ГГГГ архитектурно-строительной комиссией Администрации <адрес> МО (л.д.9-22).

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании показала, что ее доверительница в ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию г.о. Королев МО с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.о. Королев МО со ссылкой на сводное заключение Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ. № отказала ФИО1 в выкупе земельного участка, мотивировав, что на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположено здание нежилого назначения (гараж) (л.д.25-26).

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ст. 39.16 ЗК РФ перечислены основания, по которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Ответчик Администрация г.о. Королев МО в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве обосновании указала, что испрашиваемый земельный участок площадью 395 кв.м был предоставлен на праве аренды под строительство индивидуального жилого дома, однако указанная в договоре аренды цель предоставления земельного участка так и не была достигнута (на участке построен гараж), что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность согласно административному регламенту, утвержденному распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д.25-26).

Основание для отказа в выкупе земельного участка как «недостижение цели аренды» в ст. 39.16 ЗК РФ не предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные: Мо <адрес> ФИО1 зарегистрировано, получены свидетельства о праве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №) разрешенное использование земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство» предполагает размещение на нем гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка не нарушается.

Суд, находит указанный отказ необоснованным с учетом положений ст. 39.16 ЗК РФ, таким образом, у Администрации г.о. Королев МО, как законного представителя собственника муниципальной земли, отсутствовали правовые основания для отказа истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, а потому требования ФИО1 о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Королев МО заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: МО <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Е.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 04.04.2022г.

Судья                                                                                                          Е.А. Ефимова