Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3807/2016 от 20.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.07.2016г. Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе:

председательствующего судьи        Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания     Дудко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Ж.М.И., Б.В.А. к Б.В.П., третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» об установлении местоположения границ земельного участка №... по адрес с кадастровым №... площадью *** кв.м. соответственно каталогу координат поворотных точек, указанному ООО «Х» в Плане установления границ земельного участка под садоводство,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, из которого следует, что земельный участок для садоводства, расположенный по адрес, площадью ***,** кв.м. находится в общей долевой собственности у истцов на основании Постановления Главы г. Самара от дата. №..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №... и №.... На кадастровый учет земельный участок поставлен не был в ГКН числиться как ранее учтенный с дата с кадастровым номером №.... Ответчице принадлежат смежные участки с кадастровыми №... и №.... При обращении к кадастровому инженеру Р* за межевым планом для уточнения границ земельною участка, были собраны документы из архива ГФД, из архива адрес и сданы вместе с межевым планом на электронном носителе в кадастровую палату для постановки земельного участка на кадастровый учет. Однако постановка на кадастровый учет была приостановлена по следующим причинам: отсутствуют документы, подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности сроком 15 и более лет на основании ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости», затем получен отказ на том же основании и еще три приостановки. Испрашиваемый план предоставить не могут, т.к. к Постановлению дата план границ изготовлен не был. Смежные землепользователи акт согласования границ подписали претензий друг к другу нет. При выполнении кадастровых работ были уточнены сведения о местоположении границ и площади земельного участка т.к. по результатам межевания она уменьшилась до ***,** кв.м. и одновременно уточнялись границы со смежным земельным участком с кадастровым №... в соответствии с положениями п. 3.1 ст. 25 Закона о кадастре без подачи отдельного заявления, в целях устранения разрывов между участками с кадастровыми №..., №..., принадлежащими ответчице. Однако решением о приостановке внесения в ГКН сведений о координатах характерных точек границ смежного земельного участка с кадастровым №... было установлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым №.... Данные обстоятельства заключением кадастрового инженера Р* Участок был огорожен забором с дата, с того момента и по сей день его площадь и конфигурация не изменилась, при формировании участка соседки при определении границ смежного участка не были учтены координаты границ земельного участка существующего более 15 лет (п.9 ст. 38 Закон «О государственном кадастре недвижимости). В ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером. Таким образом, отсутствие графического материала 15 летней давности является препятствием в осуществлении прав и законных интересов истицы, в т.ч в оформлении кадастрового паспорта. Данное обстоятельство подтверждается приостановками из кадастра. Осуществить кадастровый учёт земельного участка, иным путем, кроме судебного, не предоставляется возможным. Просили установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адрес, с кадастровым №... площадью ***,** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под садоводство (соответственно каталогу координат поворотных точек изготовленному ООО «Х».

Представители истцов Ж.М.И., Б.В.А. – З* по доверенности №... от дата и по доверенности №... от дата исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Ответчица Б.В.П. в судебном заседании пояснила, что она ничем не нарушает права и законные интересы истцов, спора о праве с ними не имеет, подписала акт согласования границ земельного участка.

Представитель 3 лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранений всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, по смыслу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика.

Применительно к статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на истце, заявляющим соответствующие требование, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав ответчиком.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 данной статьи).

Как следует из части 1 и 7 статьи 39 вышеназванного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.

В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

Приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, являются основными принципами земельного законодательства, установление которых не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий (ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в определенных случаях, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы г. Самары (Мэр) №... от дата. «О предоставлении в собственность фактически занимаемых земельных участков гражданам по адрес» предоставлено в собственность фактически занимаемые земельные участки садами по адрес: Б.В.А., участок №..., площадью ***,* кв.м., Ж.М.И. участок №..., площадью ***,* кв.м.

дата. Ж.М.И. выдано свидетельство на право собственности на землю, регистрационный №..., из которого следует, что Ж.М.И. приобретает право частной собственности на землю по адрес, площадью ***,* кв.м., земельный участок, кадастровый №... на землях городской застройки, под садоводство, ограничений и обременений нет.

На основании договора купли-продажи от дата., Ж.М.И. продал, а Б.В.А. купил в общую долевую собственность №... доли земельного участка для садоводства, площадью ***,** кв.м., находящегося по адрес, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер объекта: №....

Из свидетельства о государственной регистрации права от дата №... следует, что Б.В.А., дата рождения принадлежит в общей долевой собственности (доля №...) земельный участок, площадью ***,** кв.м., по адрес, назначение: Земли населенных пунктов, садоводство. Кадастровый (или условный) №... (л.д. №...).

Из свидетельства о государственной регистрации права от дата. №... следует, что Ж.М.И., дата рождения принадлежит в общей долевой собственности (доля №...) земельный участок, площадью ***,** кв.м., по адрес, назначение: Земли населенных пунктов, садоводство. Кадастровый (или условный) №... (л.д. №...).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области №... от дата отказано в учете изменений объекта недвижимости. Из данного решения следует, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в лице представителя обращается Ж.М.И. (общая долевая собственность, доля в праве №...). Однако оставшаяся доля принадлежит иному участнику долевой собственности. кроме того при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка, выявлено, что земельный участок располагается в водоохраной зоне реки волга, однако в представленном межевом плане сведения об указанной водоохраной зоне отсутствуют. Рекомендуется обратиться с заявлением в органа кадастрового учета всем собственникам земельного участка, представив межевой план с уточненными координатами земельного участка, подтверждающими, что он не располагается в границах водоохраной зоны, либо документы, подтверждающие, что земельный участок не находится в границах водоохраной зоны, либо межевой план, в составе которого содержатся сведения о наличии части земельного участка, занятой водоохраной зоной.

дата филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области вынесено решение №... о приостановлении осуществления кадастрового учета. Из данного решения следует, что основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта, являются: не представлены необходимые для кадастрового учета документы; межевой план по содержанию не соответствует требованиям Закона о кадастре; В соответствии с пунктом 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от дата №..., выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости сведения об учитываемом земельном участке внесены на основания свидетельства от дата №... выданное Ж.М.И. Однако, в разделе "Заключение кадастрового инженера" представленного межевого плана отсутствует информация об определений местоположении границ земельного участка на основании указанного документа. Кроме того, согласно форме акта согласования местоположения границы земельного участка, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от дата №... в нем указываются: обозначение характерной точки или части границы и кадастровый номер смежного земельного участка по данной границе, а также сведения о лицах согласовавших данную границу, реквизитах их документов, подпись согласовавшего лица и дата согласования, способ извещения.

Однако в представленном Акте согласования отсутствуют все вышеуказанные сведения о смежном землепользователе от точки №... до точки №....При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка, выявлено, что земельный участок располагается в водоохранной зоне. Однако в представленном межевом плане сведения об указанной водоохранной зоне отсутствуют. Рекомендуем представить межевой план соответствующий вышеуказанным Требованиям, с уточненными координатами земельного участка, подтверждающими, что он не располагается в границах водоохранной1 зоны, либо иные документы, подтверждающие, что земельный участок не находится в границах водоохранной зоны, либо межевой план, в составе которого содержатся» сведения о наличии части земельного участка, занятой водоохранной зоной, а также содержащий Акт согласования границ земельного участка, отвечающий по содержанию требованиям Закона о кадастре.

Решением управления Росреестра по Самарской области №... от дата. приостановлено осуществление кадастрового учета. Из данного решения следует, что необходимый для кадастрового учета документ – межевой план по содержанию не соответствует требованиям Федерального закона РФ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от дата №..., выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. В представленном межевом плане в разделе «Чертеж земельных участков» конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в графическом материале - приложении к Свидетельству о праве собственности от дата №...; одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН. При внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ смежного земельного участка с кадастровым №... было установлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым №... (л.д. №...).

В материалах дела имеется акт согласования местоположения границ земельного участка Ж.М.И., из которого следует, что местоположение границы точек №... согласованы с правообладателем смежного земельного участка №... Б.В.П. в индивидуальном порядке, также местоположение границы в точках №... согласованы с правообладателем смежного земельного участка с КН №... Б.В.П. в индивидуальном порядке.

Истцы просят установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адрес, с кадастровым №... (№...) площадью *** кв.м., однако прикладывают план установления границ земельного участка под садоводство, из которого следует, что общая площадь земельного участка (№...) составляет *** кв.м.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Ответчица в судебном заседании пояснила, что спора по границам земельного участка между ней и истцом нет, её права истцами не нарушены, также как и она не нарушала права и законные интересы истцов.

Материалами дела не подтверждено нарушение прав истцов ответчиком.

Поскольку спора по границам земельного участка между истцами и ответчиком не имеется, после согласования границ между истцами и ответчицей, истцы вновь не обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, отсутствует спор о праве между истцами и ответчицей.

Истец не лишен в досудебном порядке обратиться с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об уточнении границ земельного участка, в случае отказа имеет право на его обжалование в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, суд полагает, что с учетом вышеизложенного в удовлетворении исковых требований истцов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ж.М.И., Б.В.А. к Б.В.П. об установлении местоположения границ земельного участка №... по адрес с кадастровым №... (№...) площадью *** кв.м. соответственно каталогу координат поворотных точек, указанному ООО «Х» в Плане установления границ земельного участка под садоводство, -отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18.07.2016г.

Судья:             (подпись)                 Рапидова И.В.