Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2013 (2-11812/2012;) ~ М-11780/2012 от 17.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Морозовой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровковой ФИО9 к Центральному Банку Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус квартиры в общежитии, признании права собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Спорное жилое помещение представляет собой <адрес>, предоставленную на основании ордера на жилую площадь в общежитии № от <данные изъяты> Боровковой Н.Б. и члену ее семьи Боровкой Е.Д. (дочь – в браке Зыкова) на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола Областного управления Госбанка.

Боровкова Н.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Центральному Банку Российской Федерации о признании указанного жилого помещения утратившим статус квартиры в общежитии, признании права собственности на него и взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с оплатой истцом государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и удостоверением доверенности на право ведения дела в суде в сумме <данные изъяты>

В обоснование заявленного иска Боровкова Н.Б. указала, что <дата> Она была принята на работу в вычислительный центр Свердловской областной конторы Госбанка СССР, в связи с реорганизацией которого образовано Свердловское областное управление Агропромбанка, а затем в ноябре <дата> Создано ОАО «СКБ-банк». <дата> истец была переведена в Свердловский коммерческий банк «СКБ-банк», где работала до <дата> В период действия трудового договора истец на основании приказа о приеме на работу и ордера на вселение в общежитие была вселена в <адрес>, в которой проживает она и члены ее семьи Зыкова Е.Д. и Зыков И.П., которые в приватизации жилого помещения участвовать не намерены. Собственником жилого дома и спорной квартиры является Российская Федерации. В настоящее время истец лишена возможности приватизировать занимаемое ею жилое помещение в связи с отнесением дома к общежитиям и отказом собственника заключить необходимый договор приватизации. Данный отказ Боровкова Н.Б. считает незаконным, поскольку она в установленном порядке была вселена в квартиру и проживает в ней по настоящее время. Кроме этого, не включение общежития по каким-либо причинам в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, недолжно влиять на реализацию гражданином своего права на участие в приватизации. Между сторонами отсутствуют трудовые отношения, поэтому основанием для проживания в квартире является договор найма жилого помещения. Исходя из сложившейся судебной практики следует, что право собственности подлежит признанию за гражданином, занимающим жилое помещение в общежитии и вселенным до акционирования предприятий или переселился в жилое помещение после акционирования предприятий из жилых помещений в общежитиях, полученных до акционирования предприятий. Жилой <адрес> фактически утратил статус общежития и является многоквартирным, что, в том числе подтверждается объявлениями из сайтов сети Интернет. Учитывая, что определенное количество помещений очевидно не используются как общежития ГУ Центрального Банка РФ, то есть для проживания работников, сохранение статуса общежития является незаконным. Истец являясь бывшим сотрудником ответчика, как и несколько семей, длительное время проживает в указанном жилом доме, что также свидетельствует об изменении собственником статуса жилого дома в целом или частично. Кроме этого, жилой дом утратил статус общежития с <дата> в связи с принятием Постановления Главы администрации <адрес> от <дата> о продлении в отношении данного дома статуса общежития до <дата> И Постановления Главы <адрес> № от <дата> Об утверждении плана-графика приема объектов в муниципальную собственность, согласно которому <адрес> включен в план-график.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрация г.Екатеринбурга, администрация Ленинского района г.Екатеринбурга, ЗАО «УК «Стандарт», УСЗН по Ленинскому району г.Екатеринбурга.

В судебном заседании.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. От администрации Ленинского района г.Екатеринбурга, УСЗН по Ленинскому району г.Екатеринбурга поступили письменные ходатайства о проведении слушания дела без участия представителя.

Учитывая данные обстоятельства и мнение истцов, суд признал возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке с вынесением в отношении ответчиков заочного решения.

Заслушав пояснения истцов, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <дата> N 1541-1 (ред. от <дата>) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 Закона РФ от <дата> N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Судом установлено, что спорная <адрес> в июле 1990 года предоставлена на основании ордера на жилую площадь в общежитии № Боровковой Н.Б. и члену ее семьи Боровкой Е.Д. (дочь – в браке Зыкова) на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола Областного управления Госбанка.

Как следует из трудовой книжки истца, Боровкова Н.Б. на момент предоставления жилого помещения работала в Вычислительном центре Свердловской облконторы Госбанка.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения в общежитии, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях, которые в силу ст. 94 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики» Российский республиканский банк Госбанка СССР, Российский республиканский банк Промстройбанка СССР и другие специализированные банки объявлены собственностью РСФСР.

На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от <дата> «О мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР от <дата> «О государственном банке РСФСР и банках на территории республики» на баланс и в оперативное управление Государственного банка РСФСР и его управлений на местах передано объявленное собственностью РСФСР имущество, а также активы и пассивы российских республиканских специализированных банков.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от <дата> «О полномочиях Центрального банка РСФСР (Банка России) по управлению имуществом, переданным на его баланс в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от <дата> №» на Банк России возложены функции по управлению имуществом на правах полного хозяйственного ведения, передаваемым ему в соответствии с данным постановлением, которое не подлежит разгосударствлению, приватизации. выкупу, сдаче в аренду.

В соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации «Банке России)» имущество Банка России является федеральной собственностью, в отношении которого Банк осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению, при запрете на изъятие данного имущества.

Как указала в судебном заседании представитель ответчика, решением исполнительного комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся №-в от <дата> Свердловской областной конторе Госбанка были предоставлены земельные участки для строительства здания общежития по <адрес>.

Актом № Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию девятиэтажный <адрес> введен в эксплуатацию как общежитие квартирного типа.

На основании Постановления Главы администрации г.Екатеринбурга №-з от <дата> в связи с прекращением деятельности Областной конторы Госбанка, права в отношении указанного жилого дома переданы Центральному Банку России в лице Главного управления Банка России по Свердловской области, с переоформлением свидетельства о праве бессрочного пользования.

На основании Постановления Главы <адрес> № от <дата> указанный дом зарегистрирован в качестве общежития.

По итогам заседания Совета директоров Центрального Банка России от <дата> <адрес> включен в специализированный жилищный фонд, что подтверждается Приложением к разделу ХIХ протокола №.

В подтверждение этому суду представлены следующие свидетельство, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: от <дата> о государственной регистрации за Центральным Банком России права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу <адрес>. с целевым использованием: под существующее здание общежитие со встроенно-пристроенными помещениями; от <дата> о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении данного земельного участка с тем же целевым использованием; от <дата> о государственной регистрации федеральной собственности Российской Федерации в лице Центрального Банка России в отношении общежития квартирного типа, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Администрацией г.Екатеринбурга Главному Управлению Центрального Банка России по <адрес> выдано удостоверение о регистрации общежития на основании Постановления Главы <адрес> от <дата> № и технического паспорта жилого дома.

Кроме этого, Постановлением Главы г.Екатеринбурга № от <дата> исключен п. 4.8 Приложения № к Постановлению Главы <адрес> № от <дата> «Об утверждении Плана-графика приема объектов государственного специализированного жилищного фонда (общежитий) в муниципальную собственность», то есть в части передачи в муниципальную собственность <адрес>.

Как следует из выписки Департамента по управлению муниципальным имуществом указанный жилой дом в реестре муниципального имущества не значится.

Представленное суду Постановление Главы администрации Ленинского района г.Екатеринбурга от <дата> о продлении Главному Управлению Центрального Банка России статуса общежития до <дата>, не свидетельствует о прекращении данного статуса, что подтверждается указанными выше актами о решении органа управления ответчика об отнесении дома к специализированному жилищному фонду. Более того, снятие статуса общежития является определенной правовой процедурой, которая должна быть совершена в порядке, указанном законом, а в настоящем случае, <адрес> является федеральным имуществом, решение уполномоченного органа об изменении правового режима которого не принималось.

В судебном заседании представители ответчика указали, что на момент рассмотрения дела по существу данный дом фактически используется в качестве общежития, включая предоставления жилых помещений сотрудникам ответчика, использование пропускного режима.

В то же время данные возражения, как и доводы истца юридического значения для существа рассматриваемого спора не имеют,

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с <дата>, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, Возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц действующим законодательством не предусмотрена.

Действующее в настоящее время гражданское и жилищное законодательство не предусматривает такого понятия, как фактическая утрата статуса общежития. Более того, для разрешения требований истцов необходимо установление факта, имеющего юридическое значение, которое для возникновения права влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений, а в данном случае суду должны быть представлены доказательства снятия в установленном статуса общежития. Тот факт, что жилые помещения сдаются в найм, и в них проживают граждане, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, предоставившей их, правового значения не имеют.

Кроме этого,

Представленные суду распечатки из Сети Интернет не могут рассматриваться судом в качестве относимого, достоверного и достаточного доказательства снятия статуса общежития и исключения дома из специализированного жилищного фонда, поскольку, как указано ранее, только после снятия в установленном законом порядке статуса общежития гражданин вправе реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Оценивая совокупность вышеназванных обстоятельств и подтверждающих их доказательств, суд приходит к выводу, что жилой <адрес> имеет статус общежития и этот статус в установленном законом порядке и уполномоченными лицами на момент рассмотрения настоящего дела не изменялся. Данный статус присвоен ему в установленном действовавшим до <дата> порядке, не снят и сохраняется до сих пор, поэтому претендовать на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец вопреки ее безосновательным доводам не может.

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12,194,196,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Боровковой ФИО10 к Центральному Банку Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус квартиры в общежитии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова