Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-2/2016 (3а-27/2015;) ~ М-53/2015 от 24.11.2015

Дело № 3а-2/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2016 года город Орел

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

с участием представителя административного истца <...> И.В., представителя административного ответчика Правительства <...> <...> С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «<...>» к Правительству <...>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

публичное акционерное общество «<...>» (далее – ПАО «<...>», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником <...> земельных участков, расположенных по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м.

Ссылается на то, что земельный налог на вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчетами об оценке от <...> мая 2015 года, составленными индивидуальным предпринимателем <...>

В связи с этим ПАО «<...>» просит установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 апреля 2015 года земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости - <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости - <...> рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...>.

Представитель административного истца ПАО «<...>» по доверенности <...> И.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением судебной экспертизы: с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> в размере <...> рубля, с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей.

Представитель административного ответчика Правительства <...> по доверенности <...> С.Ю. по вопросу удовлетворения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания эксперта <...>С.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ПАО «<...>» является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> сентября 2015 года (том 1 л.д. 38),

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> сентября 2015 года (том 1 л.д. 40),

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: г<...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> сентября 2015 года (том 1 л.д. 42).

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно кадастровым справкам от <...> ноября 2015 года и кадастровой справке от <...> ноября 2015 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» <...>, определена на основании актов об утверждении кадастровой стоимости от <...> апреля 2015 года (т. 2 л.д. 181-183) по состоянию на 1 апреля 2015 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копейки (том 1 л.д. 34); земельного участка с кадастровым номером <...> - 5 <...> рублей <...> копейки (том 1 л.д. 35); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копеек (том 1 л.д. 36).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными, ПАО «<...>» <...> июля 2015 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра <...>, которая решениями от <...> августа 2015 года № № <...> отклонила данные заявления (том 1 л.д. 43-57).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, ПАО «<...>» в подтверждение своих доводов представило отчеты об оценке, выполненные индивидуальным предпринимателем <...> Д.Г. <...> мая 2015 года № <...>, № <...>, № <...>, согласно которым по состоянию на 1 апреля 2015 года рыночная стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, а также положительные экспертные заключения на данные отчеты, выполненные Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «<...>» от <...> июля 2015 года.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного истца ПАО «<...>» <...> Е.В. была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

В соответствии с заключением эксперта № <...> от <...> января 2016 года ООО «<...>» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет по состоянию на 1 апреля 2015 года <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составляет по состоянию на 1 апреля 2015 года <...> рубля, земельного участка с кадастровым номером <...> составляет по состоянию на 1 апреля 2014 года <...> рублей (том 2 л.д. 185-231). Возражений относительно данного заключения эксперта лицами, участвующим в деле, не представлено.

В судебном заседании эксперт - оценщик ООО «<...>» <...>С.Е. сведения, указанные в заключение экспертизы об определении рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что ею произведен расчет рыночной стоимости земельных участков с применением сравнительного подхода. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемых объектов в цены объектов-аналогов ею применены корректировки.

Заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельных участков ПАО «<...>» выполнено по состоянию на 1 апреля 2015 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено, требования ПАО «<...>» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<...>» ░ ░░░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: <...> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> (<...>) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: <...>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> (<...>) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: <...>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> (<...>) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<...>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░