Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2015 (2-3852/2014;) ~ М-2960/2014 от 07.11.2014

Дело № 2-151/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2015 года                                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Кадач В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Ершовой АС, Ершова ДС, ФИО39 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонной прокурор в интересах Ершовой А.С., Ершова Д.С., ФИО36. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Ершова А.С., Ершов ФИО34 несовершеннолетние ФИО35. проживали по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание по адресу: <адрес>, в результате пожара квартира № а также находящееся в ней имущество уничтожены полностью. Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения и приказа начальника УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ершова А.С., Ершов Д.С, ФИО32 признаны малоимущими. Согласно постановлению администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № Ершова А.С., Ершов Д.С, ФИО37 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с установлением права на внеочередное предоставление жилого помещения. Органом местного самоуправления до настоящего времени не предоставлено во временное пользование Ершовой А.С., Ершову Д.С., ФИО38 жилое помещение из маневренного жилищного фонда, в связи с чем истцы вынуждены проживать в съемной квартире. Прокурор просит обязать администрацию г. Канска в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу предоставить Ершовой А.С., Ершову Д.С., ФИО31 во внеочередном порядке жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, согласно установленной норме предоставления жилых помещений на одного человека.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Кадач В.И. требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Ершова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что с 2005 года она совместно с дочерью ФИО29 и бывшим мужем Орлеговым Е.А. проживали по адресу: <адрес>. В сентябре 2009 года брак между ней и Орлеговым Е.А. был расторгнут, после чего последний выехал из жилого помещения на другое место жительства, при этом забрал все принадлежащие ему вещи. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за Ершова Д.С., таким образом с 2011 года по адресу: <адрес>, она стала проживать с мужем Ершовым Д.С. и дочерью ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ родился сын- ФИО28. Поскольку бывший муж значился на регистрационном учете по адресу: <адрес>, она в декабре 2011 года обращалась в суд с иском о признании Орлегова Е.А. утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, по результатам рассмотрения указанного дела последний снялся с регистрационного учета, поэтому она отказалась от иска. Таким образом с июля 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, она проживала с членами своей семьи: мужем- Ершовым Д.С., дочерью –ФИО41, сыном ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар в результате которого полностью сгорел многоквартирный дом включая ее квартиру, также сгорело все принадлежащее им имущество. На основании решения Управления социальной защиты населения она и члены ее семьи были признаны малоимущими, после чего на основании постановления администрации г.Канска приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени она и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением, при неоднократном обращении к ответчику по вопросу предоставления жилья, ей было отказано, со ссылкой на то, что нет свободных квартир. Она с семьей вынуждена снимать жилое помещение, поскольку сгоревшее жилое помещение являлось единственным местом жительства семьи.

В судебное заседание истец Ершов Д.С. не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство.

Истцы несовершеннолетние ФИО25 в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации г. Канска Щемелева Е.В. исковые требования не признала, по существу пояснила, что поскольку Ершов Д.С. зарегистрирован на территории Н-Ингашского района, то он не имеет права на получения жилого помещения на территории г.Канска, при этом не оспаривает, что последний является членом семьи Ершовой А.С., ФИО24 и проживал с ними по адресу: <адрес>. Истцы признаны малоимущими, после чего Ершова А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи четыре человека: она, муж- Ершов Д.С., дочь –ФИО45, сын ФИО46., с признанием права на внеочередное предоставление жилого помещения. До настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением, в виду отсутствия такового в казне муниципального образования. Просила в иске отказать.

Представить третьего лица МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г.Канска» Дудина И.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании пояснила, что в учреждение с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими обратилась Ершова А.С., на основании заявления последней, а также полученных документов свидетельствующих об отсутствии у истцов зарегистрированных прав на объекты недвижимости, было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ершовой А.С., ФИО22, Ершова А.Д. малоимущими. Указанное решение в отношении Ершова Д.С. было принято в том числе на основании ст. 4 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку он является супругом Ершовой А.С. и отцом Ершова А.Д., то есть членом их семьи.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования г. Канска» Огонькова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем подала соответствующее ходатайство и отзыв на исковое заявление, согласно которого истцы в установленном законом порядке состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение, в котором они ранее проживали, в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу. Считает, что исковые требования в части предоставления жилого помещения несовершеннолетним подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица МКУ «КУМИ г. Канска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не известил.

Суд, с учетом мнения помощника Канского межрайонного прокурора Кадач В.И., истца Ершовой А.С., представителя ответчика Щемелевой Е.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, принимая во внимание пояснения третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с требованиями ч.1, п.1 ч.2, ч.5 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Пунктом 38 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предусмотрено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможность обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из содержания п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Ершова (Орлегова) А.С., Орлегова Е.Е. были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Орлегова Е.А., что подтверждается копией указанного договора (л.д.23-24) и не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.

В судебное заседание стороной ответчика не представлено доказательств (правового акта) администрации г.Канска об отнесении здания, расположенного по адресу: г.Канск ул. Авиации д. 1, а также находящийся в указанном здании квартиры № к специализированному жилищному фонду и имеющему статус общежития, после передачи в муниципальную собственность, следовательно Ершова (Орлегова) А.С., Орлегова Е.Е., а также Орлегов Е.А. (бывший супруг Ершовой А.С.) в 2006 году были вселены в жилое помещение на условиях фактического социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Ершовой (Орлеговой) А.С. и Орлеговым Е.А. был расторгнут, последний выехал из жилого помещения, на другое место жительства, в связи с чем в квартире по адресу: <адрес> остались проживать Ершова (Орлегова) А.С. с несовершеннолетней дочерью ФИО21., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.10), пояснениями истца Ершовой А.С., материалами гражданского дела № года по иску Ершовой А.С. к Орлегову Е.А. о признании последнего утратившим право пользования жилым помещение и снятии с регистрационного учета, по результатам рассмотрения которого истец отказалась от иска, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца.

Следовательно после расторжения брака и выезда (не позднее сентября 2009 года) из квартиры по адресу: <адрес>, на другое место жительства, бывшего нанимателя Орлегова Е.А., права нанимателя указанного жилого помещения на условиях социального найма перешли к проживающей в квартире Ершовой (Орлеговой) А.С., членом семьи которой на тот период времени, являлась несовершеннолетняя дочь Орлегова Е.Е., что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ между Ершовой (Орлеговой) А.С. и Ершовым Д.С. был заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.7), после чего Ершов Д.С. был вселен в квартиру по адресу: <адрес> качестве членов семьи нанимателя Ершовой А.С., что подтверждается пояснения истца и не оспаривалось стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ у Ершовой А.С. и Ершова Д.С. родился сын- ФИО20, что подтверждается копия свидетельства о рождении (л.д.9).

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что в квартире № д. № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на условиях фактического социального найма проживали члены одной семьи состоящей из четырех человек, а именно наниматель Ершова А.С. и ее дочь ФИО19 вселенные в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ года, Ершов Д.С. супруг нанимателя вселенный в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, а также сын нанимателя - ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.13), пояснениями истца Ершовой А.С., и не оспаривалось в процессе рассмотрения дела стороной ответчика.

Следовательно с учетом требований ст. 69 ЖК РФ ФИО47., Ершов Д.С., ФИО2 имеют равные с нанимателем жилого помещения Ершовой А.С. права и обязанности по договору социального найма.

Отсутствие регистрации у Ершова Д.С. по месту жительства по адресу: <адрес>, не является безусловным основанием для лишения последнего прав возникающих у членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, и стороной ответчика не оспорено, что Ершов Д.С. был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, и проживал в нем постоянно по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке ГУ МЧС России по Красноярскому краю Отдела надзорной деятельности по г. Канску и Канскому району, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание по адресу: <адрес>, в результате пожара квартира № уничтожена полностью, а также уничтожено имущество (л.д.25-28), что также подтверждается пояснениями истца Ершовой А.С. и не оспаривалось стороной ответчика.

Постановлением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 2015 г. (л.д.16).

Согласно решению МКУ «УСЗН администрации г. Канска» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., г. Ершова А.С., Ершов Д.С., ФИО12, ФИО6 признаны малоимущими (л.д. 29-31), при этом решение о признании Ершова Д.С. малоимущим, не смотря на наличие у последнего регистрации по адресу: <адрес> (л.д.12), было принято МКУ «УСЗН администрации г.Канска», в соответствии с п.1 ст. 4 Закон Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края», согласно которому к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно постановлению администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ Ершова А.С. и члены ее семьи четыре человека приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения, согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 15).

За Ершовой А.С., Ершовым Д.С., ФИО12, ФИО6 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» (л.д. 17-20, 50), выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 21,22,48,49).

Истцы признаны малоимущими, поставлены на учет в качестве лиц, обладающих правом на обеспечение жильем по договору социального найма, а непригодность для проживания квартиры, которую они занимают, обуславливает их право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статьи 57 ЖК РФ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), до настоящего времени истцам жилое помещение не предоставлено.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Ершовой АС, Ершова ДС, ФИО2, ФИО6 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канска предоставить Ершовой АС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ершову ДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г.Канска, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

    Судья                           М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательной форме 16 февраля 2015 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>