Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1015/2022 ~ М-417/2022 от 14.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 года                                                                                                                              г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

с участием представителя истца Ткаченко Л.С., ответчика Емельяновой С.В., представителя третьего лица Оргеткиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1015/2022 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к Пименовой * * *, Емельяновой * * * о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

Установил :

Истец Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - ГЖИ Самарской области) обратилась в суд с иском к ответчикам Пименовой Г.Н., Емельяновой С.В., в котором просит признать решение по вопросам 3, 4, 5 общего собрания собственников многоквартирного дома * * *, оформленное протоколом без номера от 28.04.2021 г., недействительным (ничтожным), ссылаясь на то, что с 01.01.2020 г. управление многоквартирным домом № 44 по ул. 50 лет Октября г. Сызрань осуществляет ООО УК «Юго-Запад», ИНН 6325070403, ОГРН 116313015625, местонахождение : г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, д. 24д, в соответствии с договором управления б/н от 25.09.2019 г., пунктом 2.3.1 приложения к которому в перечень работ по обслуживанию и содержанию общего имущества МКД включены работы по уборке помещений, входящих в состав общего имущества (подметание) с периодичностью 1 раз в месяц по стоимости 0,26 руб. В ГЖИ Самарской области обратилась гр. Зимина Л.А., являющаяся собственником жилого помещения в МКД * * *, с требованием защитить интересы собственников от произвола, указав, что согласно договора на оказание клининговых услуг * * * г., заключенного между индивидуальным предпринимателем Мязитовой * * *, ИНН 632511792764, и собственниками дома * * * г. Сызрань в лице председателя МКД Пименовой Г.Н. размер платы за услуги по еженедельной уборке общего пользования в подъездах №№ 1,2,3,4 (мытье пола всех этажей через неделю, мытье пола первых этажей через неделю, лифтов еженедельно, мытье перил, подоконников, почтовых ящиков, панелей стен по договоренности) был установлен с 05.05.2021 г. в сумме 100 руб. без НДС с каждой квартиры МКД за 4 уборки в месяц. Оплата начисляется и производится по факту выполненных работ за календарный месяц из расчета 25 руб. за одну уборку с помещения. Однако решение о заключении поименованного договора собственниками МКД не принималось, т.к. они не были уведомлены надлежащим образом о времени проведения собрания и его повестке. Инициаторами проведения общего собрания собственников являлись ответчики. Отсутствие в бюллетенях для голосования даты их подписания собственником не позволяет прийти к выводу о том, что лица, заполнившие бюллетени для голосования, приняли участие в указанном собрании до даты окончания голосования. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии кворума в общем собрании. В представленных заявителем копиях реестров регистрации собственников МКД * * * * * * отсутствует не только информация о дате голосования собственников, но и у многих данные о размере принадлежащей доли в праве собственности, а также реквизитах документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение. Протокол и его приложения не прошиты, не прошнурованы. Отсутствует информация о сроках и порядке уведомления собственников передает оригинал протокола в управляющую компанию, которая, в свою очередь, в течение 5-ти дней должна направить протокол общего собрания собственников на хранение в региональный орган жилищного надзора. Однако протокол общего собрания собственников * * * без номера от 28.04.2021 г. в ГЖИ Самарской области на хранение не поступал. Также он не размещался в системе ГИС ЖКХ.

В судебном заседании представитель истца Государственная жилищная инспекция Самарской области по доверенности Ткаченко Л.С. исковые требования поддержала и пояснила, что в декабре 2021 года в ГЖИ Самарской области поступила жалоба от жильцов дома * * *                 г. Сызрани на то, что в квитанции об оплате коммунальных услуг появилась строка относительно оплаты уборки подъездов. В Управляющей компании пояснили, что данный тариф установлен на основании протокола общего собрания. Протокола общего собрания в ГЖИ Самарской области не обнаружено. В системе ГИС ЖКХ он также размещен не был. К копии протокола был приложен реестр собственников жилых помещений, в котором были неправильно указаны даты, а также отсутствовала площадь жилых помещений. На этом основании был сделан вывод о том, что собрание проведено с нарушением норм действующего законодательства. Уведомление о проведении собрания также отсутствовало. Подсчет голосов производился с нарушениями.

Ответчик Емельянова С.В. в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что по поводу уборки мест общего пользования жильцы обращались в управляющую компанию. Возможно, при проведении собрания и оформлении протокола были допущены недостатки, однако на волеизъявление жильцов это не повлияло, что подтверждено решением общего собрания от 08.04.2022 г.

Ответчик Пименова Г.Н. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Определением Сызранского городского суда от 18.02.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Юго-Запад».

Представитель третьего лица ООО УК «Юго-Запад» по доверенности Оргеткина Н.С. в судебном заседании требования оставила на усмотрение суда и пояснила, что в штате ООО УК                   «Юго-Запад» имеется специалист по работе с населением, которая предоставляет жителям бланки протоколов и реестры для образца. При проведении собрания 28.04.2021 г. предоставлялись бланки и реестры собственников. Возможно, специалист не объяснила, как правильно заполнять бланки. Все нарушения были учтены при проведении собрания от 08.04.2022 г.

В ходе предварительного судебного заседания 28.03.2022 г. пояснила, что собственники многоквартирного дома 44 по пр. 50 лет октября г. Сызрани приняли решение выбрать клининговую компанию для уборки помещений. По данному дому протокол общего собрания в управляющую компанию не поступал.

Определением Сызранского городского суда от 28.03.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ООО «ЕРКЦ» г.о. Сызрань и ИП Мязитова Э.Р.

Представитель третьего лица АО «ЕРКЦ г.о. Сызрань», третье лицо ИП Мязитова Э.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В ходе предварительного судебного заседания 13.04.2022 г. третье лицо Мязитова Э.Р. против заявленных требований возражала и пояснила, что при заключении договора на оказание клининговых услуг протокол общего собрания от 28.04.2022 г. был сдан в АО «ЕРКЦ».

Суд, заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей Зимину Л.А., Остапенко А.В., Романову Н.И., Исаева С.А., Иваеву М.Н., исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 Жилищного кодекса РФ сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Положениями статей 44 - 48 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных п.п. 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

На основании ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Судом установлено, что согласно учетной карточки приема граждан 07.12.2021 г. в ГЖИ Самарской области обратилась собственник квартиры * * * Зимина Л.А., указав, что в платежных документах появилась новая строка «уборка лестничных клеток». Однако общее собрание собственников по данному вопросу не проводилось. Договор на оказание услуг по уборке подъездов отсутствует, в подъезде мусор и грязь.

Указанные обстоятельства также подтверждены платежными документами для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу : г. Сызрань, * * * г. внеочередное общее собрание проведено в очной форме. Принято решение о способе уборки мест общего пользования ИП Мязитовой Э.Р. с заключением договора сроком на 3 года. Инициаторами проведения собрания являлись Пименова Г.Н. и Емельянова С.В. (вопросы 3,4,5).

Согласно протокола № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу : г. Сызрань, * * * г., проведенного в очно-заочной форме, принято решение осуществлять уборку мест общего пользования многоквартирного дома путем заключения отдельного договора с индивидуальным предпринимателем ИП Мязитовой Э.Р. Местом хранения протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена управляющая организация, с которой заключен договор управления многоквартирным домом.

Судом также установлено, что с 01.01.2020 г. управление многоквартирным домом * * * г. Сызрань осуществляет ООО УК «Юго-Запад», что подтверждено договором управления от 25.09.2019 г.

Пунктом 2.3.1 приложения № 3 к указанному договору предусмотрен перечень работ по обслу-живанию и содержанию общего имущества МКД, куда включены и работы по уборке помещений, входя-щих в состав общего имущества (подметание) с периодичностью 1 раз в месяц по стоимости 0,26 руб.

В соответствии с договором на оказание клининговых услуг № 13 от 05.05.2021 г., заключенного между индивидуальным предпринимателем Мязитовой Э.Р. и собственниками дома * * * г. Сызрань в лице председателя МКД Пименовой Г.Н. размер платы за услуги по еженедельной уборке общего пользования в подъездах №№ 1,2,3,4 (мытье пола всех этажей через неделю, мытье пола первых этажей через неделю, лифтов еженедельно, мытье перил, подоконников, почтовых ящиков, панелей стен по договоренности) был установлен с 05.05.2021 в сумме 100 руб. без НДС с каждой квартиры МКД за 4 уборки в месяц. Оплата начисляется и производится по факту выполненных работ за календарный месяц из расчета 25 руб. за одну уборку с помещения. Договор заключен до 05.05.2024 г. и вступает в силу с 05.05.2021 г.

Согласно пункта 1.1 данного договора договор заключен на основании решения общего собрания собственников квартир (помещений) от 05.05.2021 г.

Пунктом 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России № 44/пр от 28.01.2019 г. утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Пунктами 20,21 указанных требований определено, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются :

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

Все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

Судом установлено, что в представленные в суд подлинники реестров регистрации собственников помещений многоквартирного дома * * *приложение к протоколу 1) содержат исправления в дате протокола. Один из реестров датируется 28.04.2020 г.

При этом в представленных ответчиком Емельяновой С.В. копиях реестров регистрации собственников МКД * * * отсутствует информация о дате голосования собственников, размере принадлежащих долей в праве собственности, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение.

Ответчик Емельянова С.В. в ходе предварительного судебного заседания 28.03.2022 г. пояснила, что никакие исправления в реестры не вносились. В оформлении протокола были допущены недостатки, подсчет голосов производился от количества человек подписавших реестры, но считает, формально он правильный.

В нарушение ст. 46 ЖК РФ как установлено в судебном заседании протокол общего собрания собственников * * * от 28.04.2022 г. в ГЖИ Самарской области на хранение не поступал. Также он не размещался в системе ГИС ЖКХ. Местом хранения протокола от 28.04.2021 г. определена обслуживающая организация (вопрос 8).

Отсутствие в бюллетенях для голосования даты их подписания собственниками не позволяет суду сделать вывод о том, что лица, заполнившие бюллетени для голосования, приняли участие в общем собрании 28.04.2021 г. до даты окончания голосования, что свидетельствует об отсутствии кворума в общем собрании.

Таким образом, судом установлено, что протокол общего собрания от 28.04.2021 г. не соответ-ствует установленным законодательством требованиям. В ГЖИ Самарской области он не передавался, кворум при проведении общего собрания не соблюден, поскольку согласно представленных реестров при наличии нескольких сособственников в квартире подпись была проставлена только одного, достаточных данных о надлежащем уведомлении о его проведении суду не представлены, что также подтвердили в судебном заседании свидетели Зимина Л.А., Остапенко А.В.

Свидетель Романова Н.И. в судебном заседании пояснила, что она проголосовала и за других сособственников квартиры * * *, поставив в реестре свою подпись.

Свидетель Исаева М.Н. в судебном заседании пояснила, что правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности жильцов при заполнении реестров не предоставлялись.

Доводы ответчика Емельяновой С.В. о том, что волеизъявление жильцов о необходимости обращения в клининговую компанию не изменилось, что подтверждено решением, принятым на общем собрании 08.04.2022г., не имеют правового значения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования ГЖИ Самарской области следует удовлетворить и признать недействительным (ничтожным) решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома * * * по вопросам №№ 3, 4, 5, оформленное протоколом от 28 апреля 2021 года, с момента его принятия.

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Самарской области удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома * * * по вопросам №№ 3, 4, 5, оформленное протоколом от 28 апреля 2021 года, с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                                                                                                    Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2022 года.

Судья :                                                                                                    Бабкин С.В.