Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2016 ~ М-309/2016 от 19.07.2016

Дело № 2-304/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 29 сентября 2016 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре ДТГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФБУ (войсковая часть №)» к СЛВ, СБР в лице законного представителя СЛВ, ВЭД о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,

с участием в заседании:

представителя истца ПВВ, действующей на основании доверенности,

помощника Военного прокурора Ижевского гарнизона Абаева П.Д.,

УСТАНОВИЛ:

ФБУ (войсковая часть №) обратилось в суд с иском к СЛВ, СБР в лице законного представителя СЛВ, ВЭД

В ходе производства по делу в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнял и дополнял исковые требования и окончательно просил суд признать ответчиков СЛВ, СБР, ВЭД утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования с учетом дополнения мотивированы тем, что СЛВ являлась работником Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» (далее по тексту - ФБУЗ МСЧ № ФМБА России), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1082 «Об образовании поликлинических консультативно-диагностических центров обследования граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия».

С ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Камбарка была зарегистрирована и дислоцировалась Войсковая часть №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании директивных указаний Министра обороны РФ от 17.05.2004 г. № 015 - образован № объект по уничтожению химического оружия в <адрес>.

На основании директивных указаний Министра обороны РФ от 17.04.2004 г. № Д - 015, директивных указаний Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекту по уничтожению химического оружия присвоено наименование «Войсковая часть №», которое являлось самостоятельным юридическим лицом.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 305 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения работ в области химического разоружения» утверждена программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (далее - Программа).

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение ряда задач, в том числе развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

Государственным заказчиком Программы выступало Федеральное агентство по промышленности, в связи с упразднением которого функции переданы Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (далее по тексту - Положение) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения».

Главой III Программы предусмотрено осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья, на общую сумму до 10 процентов от объемов капитальных вложений, предусмотренных для строительства объектов по уничтожению химического оружия, приведенных в приложении № 4 к Программе.

По условиям - строительство и реконструкция объектов в рамках Программы осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

В рамках Программы при строительстве объекта № по уничтожению химического оружия в <адрес>, согласно Корректированного перечня объектов и сооружений объекта заказа 1281, утвержденного заместителем руководителя Федерального агентства по промышленности В. Холстовым от 29.12.2006 г., в <адрес> построено три многоквартирных жилых дома.

Согласно постановлению Главы Администрации МО «Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в установленном законом порядке, квартире №, занимаемой ответчиком в <адрес>, присвоен статус «служебной» жилой площади.

Пунктом 8 Программы определено, что «жилая зона» предназначена для обеспечения жилыми помещениями персонала объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия и членов их семей служебным жильем на период их работы с химическим оружием.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) - жилые дома, построенные в рамках Программы, находятся в федеральной собственности.

На основании Приказа Министра обороны РФ от 28.10.2009 г. № 1178, совместного приказа Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.12.2011 г. - Войсковая часть № реорганизована в форме присоединения.

Войсковая часть № является обособленным структурным подразделением ФБУ (войсковая часть №)» (далее по тексту - Учреждение) с юридическим названием - филиал ФБУ (войсковая часть №)» - № объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть №).

Филиал расположен вне места нахождения Учреждения по адресу: <адрес> и осуществляет все его функции или часть.

Согласно п. 1 Устава, деятельность Учреждения по вопросам, касающимся прохождения военной службы и финансового обеспечения государственного задания за счет средств федерального бюджета, относится к ведению Министерства обороны РФ, а по вопросам организации и выполнения работ по уничтожению химического оружия - к ведению Министерства промышленности и торговли РФ.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация.

Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляют Министерство обороны РФ и Министерство промышленности и торговли РФ, соответственно установленной сфере ведения (п. 2 Устава).

Согласно положениям, закрепленным в пункте 13 Положения о филиале, утвержденного приказом начальника Учреждения № 103 от 17 мая 2012 г. (далее по тексту - Положение) - Полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения и закрепленного за филиалом, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Имущество, приобретенное за счет средств, поступающих по заключенным договорам от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и в рамках безвозмездной помощи от государств - участников Организации по запрещению химического оружия, может использоваться филиалом.

Порядок использования такого имущества определяется Министерством промышленности и торговли РФ и руководителем Учреждения.

Пунктом 5.4 Положения и ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, в установленном пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

Пунктом 22 Положения определено, что руководство филиалом осуществляется на основе принципа единоначалия. Руководитель (начальник, командир) осуществляет свою деятельность на основании доверенности, выданной начальником Учреждения.

Подпунктом «л» пункта 11 Положения закреплено, что филиал обязан обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование этого имущества по назначению, в соответствии с предметом и видами деятельности, определенными Положением.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период их работы с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 г. № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» предусмотрено, что служебное жилое помещение предоставляется администрацией объекта по уничтожению химического оружия гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, только на время их работы с химическим оружием.

В данном постановлении указано, что основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> на основании распоряжения ТУ Росимущества в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-р закреплен на праве оперативного управления за ФБУ (войсковая часть №).

Согласно положениям ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с положениями ст. 99 ТК РФ, ст. 10 ФЗ от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», Постановления Правительства РФ от 23.11.2001 г. № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием», на основании заявления заместителя начальника ФГУЗ МСЧ № ФМБА России ответчику СЛВ на семью из трех человек предоставлено во временное пользование изолированное служебное жилое помещение - трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В жилое помещение по месту жительства нанимателя СЛВ вселены и зарегистрированы два ее сына - ВЭД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СБР, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ФБУЗ МЧС № и СЛВ были расторгнуты по соглашению сторон, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, тем самым она прекратила отношения с объектом № УХО <адрес>, в связи с чем, утратила право на пользование изолированным служебным жилым помещением в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо (требование) о досудебном урегулировании вопроса, в соответствии с которым СЛВ предупреждена об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчику предложено в добровольном порядке освободить жилое помещение и передать его Наймодателю.

До настоящего времени ответчиком указанное требование в добровольном порядке не исполнено. По указанному адресу ответчик и члены её семьи постоянно не проживают, что подтверждается актом обследования жилого помещения на установление факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ПВВ, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, отраженным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Ответчики СЛВ, СБР в лице законного представителя СЛВ, ВЭД извещались о времени и месте судебных заседаний заказными письмами с уведомлением по адресу указанному в исковом заявлении, конверты возвращены в суд с указанием «истек срок хранения». Из разъяснений, данных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ответчик имеет регистрацию, обозначил свое место жительства, в том числе, с целью исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. С учетом положений ст.ст. 3, 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, пп. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст.ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, суд находит поведение ответчиков, выражающееся в неполучении отправленного в их адрес судебного извещения, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом.

Отдел по делам семьи, демографии и охраны прав детства администрации Камбарского района в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Руководствуясь ст.ст. 6.1, 154, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу при указанной явке.

Выслушав истца, заключение помощника Военного прокурора Ижевского гарнизона, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 г. № 305 утверждена Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

Согласно паспорту программы в задачи программы входит строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия; развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

Одним их важнейших целевых индикаторов и показателей Программы является ввод в эксплуатацию пусковых комплексов завершенных строительством объектов по уничтожению химического оружия, в том числе «Камбарка» (<адрес>) - в 2006 году (введены в эксплуатацию пусковые комплексы).

Источником финансирования программы является федеральный бюджет.

Программой предусмотрено осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья, на общую сумму до 10 процентов от объемов капитальных вложений на строительство объектов, представленных в Приложении № 4.

В указанном приложении по объекту «Камбарка» предусмотрен объем вложений в жилую зону в размере 1 015,82 млн. руб.

В рамках Программы при строительстве объекта по уничтожению химического оружия в <адрес> на территории <адрес> построены многоквартирные жилые дома для обеспечения служебным жильем работников объекта на период их работы с химическим оружием, в том числе три многоквартирных жилых дома по <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2011 г. собственником пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 08.12.2006 г. сделана запись регистрации № (л.д. 33).

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Камбарское» УР от ДД.ММ.ГГГГ №, квартире <адрес> присвоен статус «служебная».

Согласно Положению о № объекте по уничтожению химического оружия (<адрес>) объект образован с ДД.ММ.ГГГГ на основании директивы Министра обороны РФ от 17.05.2004 г. № 015. Предназначен для обеспечения безопасного хранения отравляющих веществ и их уничтожения. Объект входит в состав Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия. Объект имеет номер и условное наименование, гербовую печать, счета.

В соответствии с директивой Министра обороны МО РФ от 17.04.2004 г. № Д-015, директивой Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директивой ФУ/2/142 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Войсковая часть №» присвоено 1203 объекту по уничтожению химического оружия.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ и выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть № зарегистрирована в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ

На основании Приказа министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ создана воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации в форме федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть №».

С 01 января 2010 г. Войсковая часть № реорганизована в Филиал «Войсковая часть №» Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть №.

Общим положением о ФБУ в/ч №, положением о филиале «В/ч №» ФБУ в/ч №, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 77 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФБУ в/ч № является юридическим лицом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, может выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции; реализует в соответствии с законодательством РФ свое право на управление имуществом, находящимся в федеральной собственности (п. 5, п. 8, п. 15 общего положения).

Филиал Войсковая часть № является обособленным структурным подразделением ФБУ в/ч №, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или их часть, действует и может осуществлять сделки от имени юридического лица на основании доверенности и Положения о филиале, утверждаемого руководителем ФБУ в/ч №. Филиал обязан обеспечить сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и эффективно использовать его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением (п. 1, п. 14 Положения о филиале).

Ответчик СЛВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федерального медико-биологического агентства (ФБУЗ МСЧ № ФМБА России), работала в должности 0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты> в поликлинике для обслуживания персонала объекта по уничтожению химического оружия (УХО) <адрес>.

Трудовой договор с СЛВ № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, п. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 20).

Из письма заместителя начальника ФГУЗ МСЧ № ФМБА России Князева Е.Г., адресованного командиру в/ч № , следует, что в соответствии с договором пользования служебными помещениями войсковой части №, служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, просит передать во временное пользование СЛВ – <данные изъяты> поликлиники ФГУЗ МСЧ № ФМБА России (л.д. 14).

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору найма, войсковой частью № было предоставлено нанимателю СЛВ за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 63,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились и ее сыновья ВЭД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и СБР, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10-12).

Пунктом 5.1 Договора установлен срок его действия, который определен на период работы объекта 1203 по УХО, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 811 от 23.11.2001 г.

Из акта приема <адрес>, утвержденного командиром в/ч №, следует, что члены комиссии и квартиросъемщик СЛВ произвели осмотр настоящей квартиры. Квартиросъемщик СЛВ приняла данную жилую служебную квартиру с сантехническим и иным оборудованием в исправном состоянии, пригодном для проживания (л.д. 13).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ответчики СЛВ, ВЭД, СБР с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 8).

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФБУ , (войсковая часть №)» (л.д. 21-27).

Врио руководителя филиала ФБУ в/ч № – 1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть №) Титковым А. в адрес СЛВ ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об освобождении и сдаче в установленном порядке служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с прекращением трудовых отношений с ФБУЗ МСЧ № ФМБА подрядной организации в/ч № (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 31-32).

Из акта обследования жилого помещения на установление факта проживания, утвержденного командиром в/ч № Трофимовым М. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что СЛВ не проживает по адресу: <адрес>. Фактическое местонахождение СЛВ не известно.

Ответчик СЛВ имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается копией лицевого счета №, справкой ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, решением мирового судьи судебного участка Камбарского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма судебного пристава-исполнителя Камбарского РОСП УФССП России по УР ГЕС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании исполнительного листа, выданного судебным участком Камбарского района УР по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с СЛВ в пользу филиала ФБУ в/ч № – 1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть №) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с февраля 2014 г. по сентябрь 2015 г. в размере <данные изъяты> руб. и расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. Должник СЛВ по адресу: <адрес> не проживает, проживает и работает в г. Москве.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дело доказательствами и сторонами не оспариваются.

Статьей 99 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Части 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ предусматривают, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 07 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием»:

2. Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

4. Служебные жилые помещения предоставляются в порядке и в соответствии с нормами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

8. Граждане, занятые на работах с химическим оружием, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации объекта по уничтожению химического оружия, в ведении которой находятся эти помещения.

На основании принятого решения соответствующий орган местного самоуправления выдает ордер на служебное жилое помещение. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, жилой дом <адрес> строился в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на объекте 1203 именно для работников, занятых уничтожением химического оружия.

Ответчик СЛВ в рамках данной целевой программы была принята на работу в ФБУЗ МСЧ № ФМБА России в поликлинику для обслуживания персонала объекта по уничтожению химического оружия <адрес>. Ответчик и ее семья были вселены в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения, срок действия которого на период работы объекта 1203 по УХО, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 г. № 811.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 г. № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием»:

9. Граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений. В договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него.

Договоры найма служебных жилых помещений заключаются на срок трудового договора между гражданами, занятыми на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

10. Основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

11. Граждане, занятые на работах с химическим оружием, при увольнении с работы выселяются из служебных жилых помещений в порядке, определяемом статьями 107 и 108 Жилищного кодекса РСФСР и договором найма служебного жилого помещения.

12. В случае досрочного прекращения трудового договора с гражданином, занятым на работах с химическим оружием, договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие в день досрочного прекращения трудового договора. Указанное лицо подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Со всеми условиями договора найма служебного жилого помещения СЛВ была согласна, что подтверждается её подписью в договоре.

Предоставление спорного жилого помещения для проживания на момент занятости ответчика СЛВ на объекте было законно со стороны войсковой части № (одновременно 1203 объекта), которая на момент выделения жилья СЛВ являлась самостоятельным юридическим лицом, и в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имела правомочия по предоставлению служебных жилых помещений.

СЛВ в настоящее время не занята на работах с химическим оружием, и действие Федерального Закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ на неё не распространяется.

Отношения между объектом 1203 (войсковая часть №) и СЛВ были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, следовательно, и данный договор найма служебного помещения прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя филиала ФБУ в/ч № – 1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть №) Титковым А. в адрес СЛВ направлено уведомление о необходимости освободить и сдать в установленном порядке служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с прекращением трудовых отношений с ФБУЗ МСЧ № ФМБА подрядной организации в/ч № (л.д. 31-32), однако добровольно ответчик служебное помещение не сдала.

Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы влечет прекращение договора найма и является основанием для выселения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

При этом часть 2 данной статьи предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что СЛВ была уволена из ФБУЗ МСЧ № ФМБА России поликлиники для обслуживания персонала объекта по уничтожению химического оружия <адрес> по соглашению сторон. Данных о том, что СЛВ и члены её семьи относятся к категории граждан, которые указаны в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы ответчики СЛВ, ВЭД, СБР

Судом установлено, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении, обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг не выполняют, проживают в ином жилом помещении.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доказательств, подтверждающих сохранение права пользования жилым помещением за ответчиками, при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку между наймодателем в/ч № и СЛВ заключался договор найма служебного жилого помещения для временного проживания на период работы, а в настоящее время правоотношения завершены в связи с увольнением СЛВ из ФБУЗ МЧС № ФМБА России. В связи с чем, исковые требования о признании ответчиков СЛВ, СБР, ВЭД утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает не подлежащими удовлетворению требования о выселении ответчиков, которое подразумевает проживание ответчиков в спорном жилом помещении.

В соответствии с абзацем 7 ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства является административным актом, осуществляемым специальным органом на основании решения суда.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о снятии ответчиков с регистрационного учета, необходимо отказать.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход муниципального образования «Камбарский район».

Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств стороны участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФБУ (войсковая часть №)», удовлетворить частично.

Признать ответчиков СЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СБР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВЭД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия СЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СБР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВЭД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с СЛВ государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп. в доход муниципального образования «Камбарский район».

Взыскать с СБР в лице законного представителя СЛВ государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп. в доход муниципального образования «Камбарский район».

Взыскать с ВЭД государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп. в доход муниципального образования «Камбарский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2016 года.

Судья                     С.Ф. Мавлиев