Постановление по делу № 5-12/2016 от 18.04.2016

Дело об адм.пр. № 5-12/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Гусев 05 мая 2016 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.,

при секретаре Чуйкиной И.Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гусевская центральная районная больница», место нахождения Калининградская область, г. Гусев, ул. Московская, д. 56,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2016 года заместителем начальника отдела лицензирования Департамента лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Калининградской области составлен протокол в отношении юридического лица – ГБУЗ Калининградской области «Гусевская центральная районная больница» в связи с тем, что с 09 марта по 18 марта 2016 года Министерством здравоохранения Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным    бюджетным учреждением здравоохранением Калининградской области «Гусевская центральная районная больница» порядка оказания медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности (оказании медицинской помощи ФИО4 и ее новорожденному ребенку) по адресу: 238051, Калининградская область, г. Гусев, ул. Московская, д. 56.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 встала на учет по беременности в Учреждении в сроке 11 недель. Женскую консультацию посещала регулярно, при обследовании на этапе женской консультации выявлены антитела к возбудителям краснухи, вирусу простого герпеса. В 15-16 недель установлена анемия легкой степени. В родильное отделение Учреждения поступила 16 ноября 2015 года в 09:40 часов, осмотрена акушером-гинекологом совместно с зав. отделением (подпись зав. отделением отсутствует), установлен диагноз: <данные изъяты> В связи с началом родовой деятельности (схватки с 13:00 часов) в 15:20 часов 24 ноября 2015 года осмотрена акушером-гинекологом <данные изъяты>. <данные изъяты>. В 19:30 и 20:20 часов отмечено подтекание темно-зеленых околоплодных вод. Согласно объяснительной акушера-гинеколога ФИО5 в 20:20 переведена в родзал. <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Мать выписана из родильного отделения на 5-е сутки 30 ноября 2015 года в удовлетворительном состоянии.

Ребенок до возраста 3-х недель получал лечение в <данные изъяты>. В состоянии средней тяжести <данные изъяты> В настоящее время нуждается в постоянном уходе. Учитывая клинический диагноз рекомендовано временное помещение <данные изъяты> в специализированный дом ребенка.

В результате проверки выявлено нарушение Учреждением при оказании с 16 ноября 2015 года по 15 декабря 2015 года медицинской помощи ФИО4 и ее новорожденному ребенку подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года, а именно:

- не соблюден порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»,

- в нарушение требований Порядка на этапе женской консультации: <данные изъяты>

- не указаны результаты в листе рекомендуемых лабораторных исследований, отсутствуют направления с <данные изъяты>

- в представленной копии обменной карты беременной отсутствуют дневниковые записи <данные изъяты>

- отсутствуют указания на проведение и результаты исследований: <данные изъяты>

В соответствии с рецензией главного внештатного специалиста-неонатолога ФИО6 по оказанию медицинской помощи ребенку <данные изъяты>

В соответствии с рецензией главного внештатного специалиста акушера - гинеколога ФИО7 по оказанию медицинской помощи ребенку ФИО4: беременная ФИО4 не выделена в группу риска <данные изъяты>.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установлены пунктами 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, одним из лицензионных требованиях, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Не отнесение беременной к группе риска по возможному материнскому травматизму и, соответственно, не направление в консультативно-диагностические отделения перинатального центра в связи с отягощенным акушерским анамнезом, наличием опухолевидных образований матки и придатков, в т.ч. для решения вопроса о месте родоразрешения, не обоснованная стимуляция во время родов, возможно повлекли причинение вреда жизни и здоровью новорожденного ребенка.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ГБУЗ Калининградской области «Гусевская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ГБУЗ Калининградской области «Гусевская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает, что срок привлечения Учреждения к административной ответственности истек, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - три месяца).

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Калининградской области «Гусевская ЦРБ» имели место в период времени с 18 мая 2015 года (дата первого посещения ФИО4 ЛПУ) и были окончены 24 ноября 2015 года (дата рождения ребенка у ФИО4).

Принимая во внимание изложенное, срок привлечения ГБУЗ Калининградской области «Гусевская ЦРБ» истек 25 февраля 2016 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░