Решение по делу № 2-4690/2014 ~ М-3916/2014 от 18.08.2014

Дело №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кравченко Н.Н.,

с участием прокурора ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино».

В обоснование заявленных требований указал, что решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино».

ФИО2 является зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Также, решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата на должность главы муниципального образования зарегистрирован ФИО1

По мнению ФИО2, решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 является незаконным, поскольку предоставленное ФИО1 заявление о согласии баллотироваться составлено с нарушением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и содержит дополнительные сведения, не предусмотренные данным Законом.

Так, в заявлении указано, что:

1) в случае избрания кандидат обязуется в пятидневный срок со дня извещения его об избрании представить в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главы городского поселения Нахабино, либо копию документа, удостоверяющего, что им подано заявление об освобождении от таких обязанностей;

2) кандидат не давал согласия другому избирательному объединению на выдвижение его кандидатом на должность главы городского поселения Нахабино;

3) квалификация кандидата.

Заявитель полагает, что указание кандидатом ФИО1 в заявлении указанных требований, не предусмотренных п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, является нарушением норм данного Закона.

Между тем, заявитель предоставил в ТИК заявление, составленное в строгом соответствии с п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ.

Таким образом, предоставление ФИО1 вышеуказанного заявления нарушает принцип равенства прав и обязанностей кандидатов.

Учитывая изложенное, решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино», является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании заявитель ФИО2 в полном объеме поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо – представитель ФИО1 по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что при регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино» были соблюдены все требования действующего законодательства о выборах. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Просил применить к требованиям ФИО2 последствия пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

Заинтересованное лицо – представитель ТИК <адрес> ФИО6, в судебном заседании не согласилась с доводами заявления, пояснив, что предусмотренных законом оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Указала, что заявление ФИО1 составлено в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ и не противоречит им. При составлении заявления были учтены Методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденные Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N 235/1486-6. В заявлении указаны все сведения, предусмотренные п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ. Перечень оснований для отмены решения ТИК, предусмотренный положениями Закона №67, является исчерпывающим и в данном случае такие основания отсутствуют.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО2, пояснив, что форма заявления, использованная ФИО1, не признана противоречащей закону, закон не запрещает указания в заявлении о согласии баллотироваться иных сведений.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино».

Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино» зарегистрирован ФИО1

ФИО2 также является зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино», что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как установлено судом, в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться указаны все сведения, предусмотренные п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, а также учтены Методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденные Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N 235/1486-6.

В частности, согласно п.3.4 Методических рекомендаций, кандидат, выдвинутый непосредственно, а также уполномоченный представитель избирательного объединения, представляющий в избирательную комиссию документы, связанные с выдвижением кандидата, списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление (заявления) в письменной форме выдвинутого лица, каждого из выдвинутых лиц о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Форма такого заявления приведена в приложении № к Методическим рекомендациям.

В данной форме предусмотрено указание в заявлении сведений о том, что кандидат в случае избрания обязуется в пятидневный срок со дня извещения его об избрании представить в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом выборной должности, либо копию документа, удостоверяющего, что им подано заявление об освобождении от таких обязанностей; кандидат не давал согласия другому избирательному объединению на выдвижение его кандидатом на выборную должность; сведения о квалификации.

В заявлении ФИО1 указаны все сведения, предусмотренные п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ.

Данный Закон не содержит нормы, запрещающей указывать в заявлении о согласии баллотироваться иных сведений, не предусмотренных п.2 ст.33.

Методические рекомендации, утвержденные Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N 235/1486-6, противоречащими положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, в установленном законом порядке не признаны.

Таким образом, доводы заявителя о том, что заявление ФИО1 составлено с нарушением положений действующего законодательства о выборах, не нашли своего подтверждения.

Согласно требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд находит оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ законным и не нарушающим прав и интересов заявителя.

Вместе с тем, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о применении к требованиям ФИО2 последствий пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

Так, согласно ч.2 ст.260 ГПК РФ, заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Обжалуемое решение ТИК было принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, последним днем его обжалования являлось ДД.ММ.ГГГГ г.

Заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ч.2 ст.108 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В этой связи, учитывая, что в данном случае последний день процессуального срока пришелся на нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье), днем окончания срока следует считать следующий за ним рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ г., когда и было подано заявление ФИО2

Установленный положениями ч.2 ст.260 ГПК РФ срок оспаривания решения избирательной комиссии не подлежит восстановлению, однако к нему применяются правила о переносе сроков, предусмотренные ч.2 ст.108 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198, 259-261 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Нахабино» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: подпись Н.Н. Кравченко