Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1762/2015 ~ М-1644/2015 от 21.08.2015

    Р Е Ш Е Н И Е    №2-1762/15

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 25 августа 2015 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Дубининой К.В.

с участием прокурора Бондаренко А.В.

представителя заявителя Астаховой Е.М. по доверенности – Куликовой заинтересованного лица Закутнего А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Астаховой Е. М. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Закутнего А. Г. кандидатом в депутаты,

    Установил:

Астахова Е.М., зарегистрированная кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Закутнего А.Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты> считает, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных избирательным законодательством. Документы, необходимые для уведомления о выдвижении могут быть представлены только кандидатами, включенными в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, т.е. не могут быть представлены до заверения списка кандидатов. Список кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии <данные изъяты> был принят ТИК Волоколамского района ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут и заверен ДД.ММ.ГГГГ после 18 часов 55 минут, т.е. по истечении предусмотренного частью 10 статьи <адрес> срока для представления документов для выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 00 минут Закутний А.Г. статусом кандидата не обладал, поскольку в установленном законом порядке выдвинут не был. При этом, не имеет

правового значения, что документы Закутним А.Г. были представлены в ТИК Волоколамского района ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут, так как на тот момент не был заверен список кандидатов. В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 поддержала заявленные требования в полном объеме, также указала, что в заявлении о согласии баллотироваться, Закутний А.Г. не указал год окончания учебного заведения, что также является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, председатель ТИК представил возражения на заявление Астаховой Е.М., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТИК Волоколамского района, решение Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Закутнего А.Г. кандидатом в депутаты считает законным и обоснованным. Также указал, что согласно подтверждения получения документов для заверения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «<данные изъяты> ТИК <адрес> приняла от уполномоченного представителя избирательного объединения ФИО7 документы, необходимые для заверения списка, ДД.ММ.ГГГГ года. Решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный список заверен. Заявление о согласии баллотироваться кандидата Закутнего А.Г. поступило в ТИК <адрес> в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ.

Закутний А.Г. в судебном заседании с заявлением не согласился, считает решение Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его кандидатом в депутаты законным, также указал, что в заявлении о согласии баллотироваться он указал год выдачи диплома, данная дата является и годом окончания учебного заведения.

    Рассмотрев требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд полагает требования Астаховой Е.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

    В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

    В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатным избирательным округам №№8, 15, 16.

    Решением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатным избирательным округам №8,15,16 возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Астахова Е.М. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № на основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.        

    Решением территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Закутний А.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № 16.

    Пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

    Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

    Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ).

    В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию пакет документов, предусмотренный пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

    В силу пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

    Согласно подпункту "а" пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

    В соответствии с ч.2 ст. <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ окружная избирательная комиссия считается уведомленной избирательным объединением о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а кандидат считается выдвинутым в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в окружную избирательную комиссию решения избирательной комиссии, организующей выборы, о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета депутатов.

Таким образом, кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу в составе списка кандидатов, свое заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также другие необходимые для регистрации документы предоставляет в соответствующую избирательную комиссию после принятия избирательной комиссией решения о заверении такого списка.

Документы, уведомляющие о выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в силу части 10 статьи 22 вышеуказанного <адрес> могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до 18 часов последнего дня выдвижения.

    По делу установлено, что Закутний А.Г. был выдвинут в кандидаты в составе списка кандидатов избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР -Либерально-демократической партии России».

Документы для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес>, выдвинутых избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России» по одномандатным избирательным округам №№8,15,16, были представлены в Территориальную избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут, и заверен ею ДД.ММ.ГГГГ после 18 часов по местному времени, т.е. по истечении срока, предусмотренного частью 10 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года.

     Данное обстоятельство подтверждается представленным протоколом № заседания территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в повестке дня под № стоял вопрос о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № 15, под № о списке кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> по одномандатным избирательным округам №№<данные изъяты> выдвинутом избирательным объединением «Московское областное отделение <данные изъяты> а также копией решения о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором время регистрации указано 18 часов 45 минут, таким образом решение о заверении списка было принято ТИК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ после 18 часов, т.е. по истечении предусмотренного частью 10 статьи <адрес> срока для представления документов для выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании Закутним А.Г.

Документы Закутним А.Г. были представлены в ТИК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут, на тот момент список кандидатов заверен не был.

    В соответствии с пунктом 35 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления.

    Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

    Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 18 часов по местному времени Закутний А.Г. статусом кандидата не обладал, поскольку в установленном избирательным законом порядке выдвинут не был. В связи, с чем территориальная избирательная комиссия <адрес> не могла зарегистрировать Закутнего А.Г., не выдвинутого в установленном законом порядке кандидатом, а поэтому оспариваемое Астаховой Е.М. решение является незаконным и подлежит отмене. В связи с чем доводы представителя заявителя о неуказании Закутним А.Г. в заявлении о согласии баллотироваться года окончания учебы в учебном заведении не имеют правового значения.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Астаховой Е. М. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Закутнего А. Г. кандидатом в депутаты удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Закутнего А. Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий