Решение по делу № 2-2473/2020 от 17.04.2020

Дело № 2-2473/20                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года                  Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Великого Новгорода Матьяшко А.В., представителей ответчика ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» - Крайневой Е.И., Грачевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Солецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (далее по тексту – ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи») об обязании совершить определенные действия, в виде произведения ремонтных работ крыльца центрального входа в здание филиала №5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес>, а так же создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для безпрепятственного доступа в здание филиала № ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», расположенного по указанному выше адресу, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»). Установить срок исполнения решения: в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Великого Новгорода Матьяшко А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» Крайнева Е.И., Грачева Е.В. иск не признали, пояснили, что уже составлена смета ремонта крыльца, но поскольку финансирование ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» осуществляется из бюджета, это может занять значительное время, поскольку бюджет формируется на год и ремонт крыльца будет заложен только в бюджет на 2021 год.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Администрация Солецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов в силу ст. 9 того же Федерального закона предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Строительных нормах и правилах Российской Федерации СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года № 73, актуализированная редакция в Своде правил (далее СП 59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605, и введенных в действие с 01.01.2013 года.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года.

В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012 (п. 3.13 СНиП 35-01-2001) в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные, стационарные, реабилитационные. Типы и технические требования».

В ходе судебного заседания установлено, что помещения Филиала № 5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», расположенные в здании по адресу: <адрес> предоставлено    в безвозмездное пользование    ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» администрацией Солецкого муниципального района на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно и.2.1 Устава ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» основной целью деятельности Центра является психолого-педагогическая, едицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.

В соответствии с п.2.2 Устава, предметом деятельности Центра является оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоение основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимися потерпевшими или свидетелями преступления.

ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на данное учреждение распространяются нормы Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При проведении проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ступеньки крыльца, ведущего к главному входу здания, в котором располагается Филиал №5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», находятся в неудовлетворительном состоянии: имеют многочисленные повреждения в виде сколов, проломов, выбоин, отсутствуют перила, иные приспособления, используемые для поддержки лиц, в том числе с нарушениями опорнодвигательного аппарата, что может послужить причиной получения травм лицами, пользующимися услугами Филиала № 5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», в том числе несовершеннолетними, а также детьми-инвалидами.

Кроме того, в нарушение ст. 15 Федерального Закона вход в здание Филиал № 5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, поскольку отсутствует пандус либо иное устройство.

Данное обстоятельство подтверждается, помимо объяснений представителя истца, материалами гражданского дела, и ответчиками не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает необходимым определить срок выполнения работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора Солецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение ремонтных работ крыльца центрального входа в здание филиала №5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес>, а так же создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для безпрепятственного доступа в здание филиала №5 ГОБУ «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»)

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения «Новгородский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10 июля 2020 года.

Председательствующий                         А.А. Костяева