Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-885/2015 от 28.05.2015

К делу № 2-885/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2015 года

Адлерский районный суд г.Сочи

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Горова Г.М.,

при секретаре Матосян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.

В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, в ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее: земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаражей по <адрес> предоставлен на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 23.02.1993 года №124/2 и постановления администрации города Сочи от 05.08.1996 года №563/3 ПГК «<данные изъяты>». Данный земельный участок, площадью 18000 кв.м., с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании кооператива (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2010 года серия №).

На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «<данные изъяты>». Правовые документы на строения не предоставлены.

На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес> согласно предоставленному списку членов ПГК «<данные изъяты>», пользователем 3-х этажных гаражных боксов № 292 и №293 является ФИО.

Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом осмотра земельного участка в натуре от 25 марта 2014 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.

Своими действиями ФИО грубо нарушил действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.

Просит суд обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенных третьих этажей гаражных боксов №292 и 293 расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.

Представитель ПГК «Таврия» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания надлежаще уведомлен, причин не явки суду не сообщил.

Суд, согласно норм ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Адлерского района г.Сочи в ходе проведения осмотра земельного участка по адресу <адрес> установлено следующее: земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаражей по <адрес> предоставлен на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 23.02.1993 года №124/2 и постановления администрации города Сочи от 05.08.1996 года №563/3 ПГК «<данные изъяты>». Данный земельный участок, площадью 18000 кв.м., с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании кооператива (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2010 года серия №).

На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «<данные изъяты>». Правовые документы на строения не предоставлены.

На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес>, пользователем 3-х этажных гаражных боксов № 292 и 293 является ФИО.

Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами осмотра земельного участка в натуре от 25 марта 2014 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.

Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. №591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Однако суд учитывает, что ответчик, создавший самовольную постройку, не предпринимал надлежащих мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство.

В силу статей 40,41 Земельного кодекса РФ правом возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения наделены только собственники и иные закономерные пользователи земельных участков в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу вышеизложенных норм действующего законодательства и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО самовольно, без разрешения на строительство и согласованной проектной документации, возвел третий этаж над гаражными боксами №292 и 293.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании стороной истца были представлены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в исковом заявлении.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таком положении, исследовав и оценив в соответствии состатьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Сочи к ФИО сносе самовольно возведенных объектов, - удовлетворить.

Обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного третьего этажа гаражных боксов №292, 293 расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Горов Г.М.