Решение от 24.12.2014 по делу № 2-2200/2014 от 26.08.2014

Гражданское дело № 2-2200/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 24 декабря 2014 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой В.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Нева», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Волкова В.В. обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к Садоводческому некоммерческому товариществу «Нева» (далее СНТ «Нева»), администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

В обоснование заявленных требований Волкова В.В. указала, что в <данные изъяты> году она была принята в члены вышеуказанного садоводства, и за ней был закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, который ранее был предоставлен ее матери В.Т.Э., впоследствии исключенной из членов садоводческого товарищества в связи со смертью. По результатам межевания площадь земельного участка была уточнена и составила <данные изъяты> кв.м.

Истец пользуется земельным участком, регулярно выплачивает членские взносы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка. Администрацией Лужского муниципального района истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка в связи с отсутствием в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проекта организации и застройки территории СНТ «Нева», в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Волкова В.В. извещена о месте и времени судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явилась.

Представитель истца –адвокат Квачева Н.А., действующая на основании Доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Ответчик СНТ «Нева» надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Председатель правления СНТ «Нева» К.С.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя садоводческого товарищества, при этом председатель правления СНТ «Нева» признал исковые требования Волковой В.В. обоснованными, подтвердив признание письменным заявлением.

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела не заявило.

Третье лицо нотариус нотариального округа Санкт – Петербург Кузнецова Т.А. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего в настоящее время, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 595/14 от 24 декабря 1992 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Нева» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 45,24 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – 27,12 га, в коллективно-совместную собственность – 18,12 га. (л.д. 9)

При этом Постановление главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 595/14 от 24 декабря 1992 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно - долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

При рассмотрении дела установлено, что Волкова В.В. является членом СНТ «Нева», при этом садоводческое товарищество закрепило за Волковой В.В. земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

В <данные изъяты> году Волковой В.В. выдана членская книжка, в которой отражено, что истцу выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. Данный факт подтверждается членской книжкой СНТ «Нева».

Сведения, содержащиеся в членской книжке садовода, справке СНТ «Нева» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают, что задолженность по уплате целевых и членских взносов за участок № в СНТ «Нева» отсутствует.

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Нева» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Т.Э. исключена из членов садоводства в связи со смертью, при этом Волкова В.В. принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Нева» с предоставлением ей земельного участка №.

В силу п. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

На момент принятия Волкова В.В. в число членов СНТ «Нева» она была совершеннолетней и нарушений п. 1 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при решении о принятии Волковой В.В. допущено не было.

Из ответа Администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №, в связи с отсутствием в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проекта организации и застройки территории СНТ «Нева».

Факт нахождения участка в границах садоводческого товарищества подтверждается материалами межевого плана, выкопировкой из генплана СНТ «Нева».

При рассмотрении дела установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок № (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 43)

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ является кадастровый план участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под № в Управлении Росреестра по Ленинградской области, при этом при проведении межевых работ и составлении схемы расположения земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка №, расположенного в СНТ «Нева», составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 13)

Поскольку участок прошел кадастровый учет, сформирован и идентифицирован, испрашиваемый земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте указано разрешенное использование земельного участка «для коллективного садоводства» не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требованиях, так как в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2007 № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре недвижимости» законодатель предоставил собственнику возможность обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об устранении кадастровой ошибки, либо с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт на основании представленных правовых документов, при этом спорный земельный участок истца не относится к земельным участкам, изъятым из оборота.

Руководствуясь положениями Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, который закрепляет право садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, получивших земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, на приватизацию этих участков, а также принимая во внимание, что с <данные изъяты> года истец пользуется земельным участком № в СНТ «Нева» на законных основаниях, его право не оспорено, принимая во внимание отсутствие возражений СНТ «Нева» относительно признания за истцом права собственности на земельный участок №, суд полагает, что истец имеет право на приобретение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок №, в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>, (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: