Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2534/2015 ~ М-1717/2015 от 17.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2015 года                                г.Самара

Промышленный районный суд города Самары в составе:

председательствующего - судьи Абдурахмановой И.В.,

при секретаре судебного заседания - ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО11, ФИО12, ФИО13 к ФИО2 отношений по Самарской области, Администрации городского округа Самары, Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самары, Департаменту Управления Имуществом городского округа Самары, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

ФИО25 ФИО1 ФИО15 и ФИО13 обратились в суд с указанными требованиями к ответчикам, ссылаясь что они являются собственниками на праве долевой собственности в одноэтажном жилом доме по адресу : г Самара улиц <адрес> <адрес>, Литера № площадью 38 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, предоставленного первому собственнику в 1960 году, в бессрочное пользование до введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР», в под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Зарегистрировать право собственности на земельный участок во внесудебном порядке истцы не могут в связи с отсутствием у них подлинника документа о бессрочном пользовании земельным участком.

Истцы просят суд признать право собственности за ФИО11, в размере 2/3 доли, за ФИО12, и ФИО13, по 1/6 доли за каждым, на земельный участок мерою 427,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО17 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить в полном объеме, доводы в обоснование поддержала, дополнила что истцы полностью соблюли досудебный порядок, подали все необходимые документы, права истцов не могут нарушаться в связи с отсутствием регламента на распределение полномочий органов местного самоуправления, без обращения в суд права истцов не могут быть восстановлены так как подлинник документа о предоставлении земельного участка хранится в архиве.

Ответчик Министерство Имущественных отношений по Самарской области в суд своего представителя не направил, о слушании извещен надлежаще, отзыв не представил, причина неявки неизвестна.

Ответчик Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары в суд своего представителя не направил, о слушании извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил отзыв, в котором подтверждается что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, указанный земельный участок расположен в зоне планируемого жилья ( Ж- 5), действующих Правил застройки и

землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2011 года № 61. Часть спорного земельного участка расположена в полосе отвода автомобильной дороги по улице Мирной. Границы Улицы Мирной предусмотрены действующим Генеральным планом городского округа Самара, утв. Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 года № 539, участок расположен в охранных зонах газопровода, водопровода, ЛЭП, что является ограничением в его использовании.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о Самары в суд своего представителя не направил, о слушании извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит в иске окать на том основании что истцами не получен отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка от Министерства имущественных отношений по Самарской области, право истцов не нарушено, кроме того истцы не обращались с подобным заявлением в Администрацию г о Самары, лицо которому земельный участок предоставлен на праве бессрочного пользования, не вправе распоряжаться земельным участком.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО18, просила производство прекратить, так как истцами не соблюден досудебный порядок, истцам не выдан официальный отказ ДСА г.о. Самары, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Третье лица Управление Росреестра по Самарской области и ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Самарской области в суд своих представителей не направили, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО11 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом Промышленной государственной нотариальной конторы г.Самары ФИО19 24.03.1993 г. по реестру №1-№ дубликат которого выдан государственным нотариусом Промышленной государственной нотариальной конторы г.Самары ФИО20 28.08.2002 г. по реестру №№; и Свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом ФИО21 26.05.2004 г. по реестру № 4899, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Самаркой области от 02.07.2012 года.

ФИО12 принадлежит 1/6 доли в праве общей долевой собственности, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Промышленной государственной нотариальной конторы г.Самары ФИО20 21.03.2003 г; по реестру № 2384, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Самаркой области от 13.01.2014 года.

Оставшаяся 1/6 доли в праве общей долевой собственности, принадлежит ФИО13, 15.05.1997 г.р., на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Промышленной государственной нотариальной конторы г.Самары ФИО20 21.03.2003 г; по реестру № №, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Самаркой области от 13.01.2014 года.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом был предоставлен прежнему собственнику в бессрочное пользование до введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР», точнее, предоставлен в 1960 году, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно ответа из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в материалах инвентаризационного дела на объект недвижимости, расположенный по

адресу : <адрес> имеется копия договора № от 14.04.1960 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, на имя ФИО3, удостоверенного 20.04.1960 г. нотариусом Советской государственной нотариальной конторой г. Куйбышева нотариусом ФИО22 по реестру № № 17.02.1972 г. Согласно свидетельства о праве на наследство наследниками после умершего ФИО3 стали ФИО4, ФИО5 по ? доли жилого дома, каждый. В 1972 г. собственниками дома по ? доли каждый стали ФИО6 и ФИО7.

28.01.1974 г. ФИО6 продала ФИО8 ? долю дома, а затем 29.11.1989 г. ФИО8A. продала 1/2 долю ФИО9.

После смерти ФИО9 28.10.1992 г. наследство принял ФИО10, ФИО11. После смерти ФИО10 в 2003 г. наследниками стали ФИО12, ФИО13 по 1/6 доли каждый.

25.02.2015 года ФИО25 обратились в ФИО2 отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка расположенного по адресу : г <адрес>, письмом от 27.02.2015 года ФИО2 отношений по Самаркой области возврати им пакет документов в связи с тем что документы не были заверены надлежащим образом, и в связи с отсутствием подлинника документа о праве на земельный участок, в том числе по состоянию на 1991-1998 годы, который Министерство предлагает получить из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Как видно из ответа на запрос, выданного 28.01.2015 года за № № Управление Росреестра сообщает Коноваловым, что по имеющимся сведениям из архива, по состоянию на 1992-1998 годы информация о предоставлении земельного участка по адресу : г Самара <адрес> - отсутствует.

Таким образом, зарегистрировать право собственности на земельный участок истцы не могут в связи с отсутствием подлинника документа о бессрочном пользовании земельным участком.

Подпунктом 9 п. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 29 декабря 2014 г. № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области переданы государственные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № 287 от 01.04.2015 года «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» установлено, что Департамент Управления Имуществом г. о. Самары обеспечивает организацию подготовки проектов распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве

постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно, проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и проектов дополнительных соглашений к ним, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара № 287 от 01.04.2015 года «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» уполномоченным органом по принятию заявлений граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков с 01.04.2015 является Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

09.04.2015 года Коноваловы обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу : <адрес>, которое Департамент возвратил в связи с тем что у заявителя отсутствуют документы - основания предоставления земельного участка.

Таким образом доводы представления ответчиков о том что истцами не соблюден досудебный порядок опровергается материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, нг годящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно ч.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время предусмотрено главой V.1 Земельного кодекса, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Согласно ст.35 ФЗ РФ от 23.06.2014 N 171-ФЗ данный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

В силу ст.4 ГК акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статьей 36 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 года) предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, вооружений. Указанное право

осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу ст.59,64 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с действующим до 01.03.2015 года порядком осуществления прав граждан в отношении земельных участков на территории г. Самары истцы обращались в Министерство имущественных отношений по Самарской области, впоследствии в Департамент строительства и архитектуры г. о. Самары, который указывает в том числе на то что земельный участок расположен в зоне планируемого жилья ( Ж- 5), действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2011 года № 61. Часть спорного земельного участка расположена в полосе отвода автомобильной дороги по улице Мирной. Границы Улицы Мирной предусмотрены действующим Генеральным планом городского округа Самара, утв. Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 года № 539.

Как видно из вышеизложенного, Правила были утверждены после создания жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцам.

В силу абзаца 1, 2,3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЭ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением пучаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилишного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением

случаев, если в соответствии федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд с определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства жилого дома; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде жилого дома, принадлежащего истцам; возможность охранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцам; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал от 08.05.2014 года № 16/5183, согласно правоустанавливающего документа - Договора № от 14.04.196г. « О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» удостоверенный нотариусом Советского района г. Куйбышева ФИО23 20.04.1960г. площадь земельного участка составляет 483 кв.м. на объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, также прилагается копия схематического генерального плана по состоянию на 28.11.1962 года.

Как установлено, права истцов на жилой дом возникло в 2003 году, тогда как испрашиваемый земельный участок был предоставлен первоначальному собственнику в 1950 году. Каждому последующему собственнику права на земельный участок переходили на тех же условиях и в том же объеме.

Суду представлен план выкопировка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о Самары, на земельный участок площадью 427,00 кв.м., по адресу : г Самара <адрес>, сведения по состоянию на 15.04.2015 года.

Кроме того суду представлен топографический план земельного участка по адресу г Самара <адрес>, площадью 427, 00 кв.м., с каталогом точек координат, а также акт согласования местоположения границ с соседними землепользователями.

Границы испрашиваемого земельного участка установлены, не менялись и не изменялись, спора по границам не имеется, земельный участок полностью соответствует местоположению на карте.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 18.04.2014 года, права на объект недвижимости - земельный участок по адресу : г Самара, <адрес>, отсутствуют.

Суд также принимает во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 13 12.2001 года №16-П, в котором Конституционный Суд РФ указал, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользованье, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся ла ней другую недвижимость. Признание за

домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов пра>а. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что у ФИО25 имеется право на оформление в собственность спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.67 ГПК РФ, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что иск. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11, ФИО12, ФИО13 - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО11 право общей долевой собственности в размере 2/3 доли на земельный участок мерою 427,0 кв.м., вид разрешенного использования : «под строительство индивидуального жилого дома», категория : «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО12 право общей долевой собственности в размере 1/6 доли на земельный участок мерою 427,0 кв.м., : вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», категория : «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО13 право общей долевой собственности в размере 1/6 доли на земельный участок мерою 427,0 кв.м., вид разрешенного использования : «под строительство индивидуального жилого дома», категория : «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение одного месяца

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2015 года.

Председательствующий :                      И.В. Абдурахманова