Решение по делу № 2-5040/2017 ~ М-4917/2017 от 29.11.2017

К делу №2- 5040/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года                                                      г. Майкоп

Майкопский     городской     суд     Республики     Адыгея     в     составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца Милованова Г.В. – Пропорционального Г.Н. (по доверенности),

представителя третьего лица – УПФР в г. Майкопе – Тхагапсо А.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Милованова Григория Владимировича к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу о взыскании сумм возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

          Милованов Г.В. обратился в суд с иском к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда здоровью, исчисленную впервые уполномоченным органом. В обоснование иска указал, что участвовал в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1986 году и им было получено увечье, в связи с чем является инвалидом 2 группы, с утратой профессиональной трудоспособности 100 %.

Полагает, что при расчете средней заработной платы органом соцзащиты не был учтен подлежащий применению повышающий коэффициент «6». Так, в силу части 3 статьи 14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2;в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Учитывая, что заболевание (увечье) было получено им в 1986 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при исчислении размера ежемесячных платежей возмещения вреда здоровью изначально уполномоченным органом был взят заработок истца за указанный период (согласно справке № 2), то, по мнению истца, следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, что и было осуществлено уполномоченным органом и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье было получено им до 1 января 1991 года.

Поясняет, что впервые инвалидность была установлена в 20.08.96 году и был признан инвалидом 3 группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 40 %

С 23 апреля 1997 года группа инвалидности и степень утраты трудоспособности увеличилась, и ему была установлена 1 группа инвалидности с утратой трудоспособности 100 %.

Считает, что с 23.04.1997 года в связи с увеличением степени утраты трудоспособности уполномоченным органом соцзащиты обосновано был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью исходя из размера средней заработной платы за период работы в тех условиях, в которых произошло увечье. (Распоряжение КТСЗН администрации города Майкопа от 05.05.97,27.05.97,01.03.1998 и 01.02.1999 года о назначении сумм возмещения вреда здоровья. Данный расчет был произведен по справкам № 2,затем (листы пенсионного дела № 64,59,55,44,38,29))

В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.         Ссылается на ст. 15 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца.

Статьей 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ установлено, что ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми настоящим Федеральным законом, если перерасчет улучшает материальное положение потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления настоящего Федерального закона в силу.

            Поэтому с 31.04.1997 года размер возмещения вреда был не правильно рассчитан ответчиком, поскольку заработок 1986 не был увеличен на коэффициент 6, который применялся вне зависимости от применения коэффициентов стоимости жизни (6.7 на 1986 год) и индексаций пенсий. Ссылается на постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1 в котором указано, что в связи повышением стоимости жизни заработок полученный в 1986 году подлежит увеличению на коэффициент 6.7 ( абз. 1 п. 2 постановления) и увеличению в 6 раз, по увечью полученному до 1 января 1991 года ( абзац 2 п. 2 постановления)

Комитетом по труду и социальной защиты населения администрации города Майкопа в 1997 году после увеличения степени утраты трудоспособности до 100 % определен средний заработок за полные периода работы в условиях, при которых получено увечье с 01.10.86 по 30.11.86 и размер составил 649,81 рублей

     Таким образом расчет среднего заработка истца с применением предусмотренных законодательством коэффициентов должен по его мнению составлять следующую сумму 722,78 рубля Х 6.7Х 6= 26122,36 рублей.

Считает, что указанную сумму среднемесячного заработка следует проиндексировать в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии в соответствии ч.З ст.11 Правил.

Считает, что общий размер недоплаченной суммы возмещения вреда здоровью за период 01.01.1998 года по 30.09.2017 г. составляет 4 224832 рублей

Кроме того, учитывая, что на 2017 год постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексаций в размере 1.054, то с 1 февраля 2017 года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 49 159,84    рублей.

     Просит восстановить право на возмещение вреда здоровью, исчисленное впервые уполномоченным органом в 23.04.1997 году, взыскать с Комитета труда и социальной защите населения по г. Майкопу задолженность за период с 01.01.1998 г. по 30.09.2017 г. в размере 4 224832 рублей, а так же обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу    установить к выплате с 01 февраля 2017 года ежемесячный платеж возмещения вреда здоровью в размере 49 159,84 рублей с последующей индексацией.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Ранее, при подготовке к судебному разбирательству, против удовлетворения иска возражала, указав на то, что заболевание истца связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и оно не относится к увечьям, в связи с чем оснований для применения повышающего коэффициента не имеется.

Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Миловановым Г.В. исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец в 1986 году участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением медико-социальной экспертизы № 678 от 23.04.1997 года ему была установлена группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 100%. Данная группа и утрата профессиональной трудоспособности установлена бессрочно с 2007 года.

До 02.03.1996 г. ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью инвалидам - чернобыльцам отдельно не выплачивались, поскольку им назначалась и выплачивалась пенсия по инвалидности.

Как указывает истец, и данное обстоятельство усматривается из материалов пенсионного дела и не оспаривается ответчиком, при расчете средней заработной платы для определения возмещения вреда здоровья не был учтен подлежащий применению на тот момент повышающий коэффициент «6».

Так, в силу части 3 статьи 14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 № 180-ФЗ)

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года, № 23 от 11 мая 2007 года), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.

Таким образом, возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка, полученного до 1 января 1991 года.

Учитывая, что увечье получено Миловановым Г.В. в 1986 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью в то время был взят заработок истца за период с 01.10.86 по 30.11.86 г., уполномоченному органу соцзащиты при назначении выплат следовало сумму заработка истица проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 № 86-В09-17).

Однако, как усматривается из материалов пенсионного дела, коэффициент шесть применен не был.

     Таким образом, определенный средний фактический заработок должен составлять      649 рубля, 78 коп. (заработок изначально определенный Комитетом по труду и социальной защиты населения администрации города Майкопа в 1997 году года в связи с увеличением степени утраты трудоспособности за период работы в условиях, при которых получено увечье с 01.10.86 по 30.11.86 г.г..) (листы пенсионного дела № 29,38,44,55,56,59,61,64) * 6.7 ( коэффициент повышения стоимости жизни в 1986 году)* 6.0= 26122, 36 рублей.

Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил: за период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92 г.; в 1,9 раза с 01.02.1993 г.; в 1,9 раза с 01.05.1993 г.; в 1,8 раза с 01.08.1993 г.; в 1,3 раза с 01.05.1994 г.; в 1,8. раза с 01.04.1994 г.; в 1,51 раза с 01.10.1994 г.; в 1,2 раза с 01.11.1994 г.; в 1,27 раза с 01.05.1995 г.; в 1,2 раза с 01.06.1995 г.; в 1,05 раза с 01.08.1995 г.; в    1,15 раза, с 01.01.1996 г.

Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно. умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 26122,36 рублей    х 126.75/1000= 3311 рублей

П    оскольку впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ(вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ « О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2, с 1 января 1997г. В 1.1 ст.1 ФЗ от-01.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью с 1.04.1996г. должен составлять: 3311 рублей х 1,2= 3973 рубля, а с января 1997 года 3973* 1.1= 4370 рублей.

        Суд установил, что со времени увеличения процента утраты трудоспособности 23.04.1997 года с учетом утраты трудоспособности 100 % ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 4 370 рублей, а не 808,79 руб. назначенных к выплате ответчиком

За 1998год должны были выплатить 52440 руб. (4370 x12). Выплатили за 1998 года, согласно справке Комитета труда и соцзащите по г. Майкопу – 8295,08 рублей. Следовательно, недоплата за 1998 год составляет 44 144,92 рулей (52440 руб. – 8295,08 рублей ).

В 1999 году должны были выплатить 52 440 руб.(4370 x12). Выплатили 7346,44 рублей, следовательно, недоплата за 1999 год составляет 45 093,56 рублей (52 440 руб. - 7346,44 рублей ).

         С 01.01.2000г. до июня 2000 г. должны были выплатить 26 220руб. (4 370 рублей x6). Выплатили, согласно справке Комитета по труду и соцзащите 2922,13 рублей, следовательно, недоплата с 01.01.2000 по 30.06.2000 составила 23 297,87 рублей (26 220руб.- 29 22,13)

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.

Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581, а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515.

     За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья должна была составить 6 908,97 руб. (4 370 рублей х 1,581). Тем самым, должны выплатить 41 453,82 руб. (6908,97 руб. * 6 месяцев), однако выплатили 2 805,24 рублей. Следовательно, недоплата составляет 38 648,58 рублей (41 453,82 рублей- 2805,24 рублей).

С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма компенсации возмещения вреда здоровью должна была составить 10 467 руб. (6908,97руб. х 1,515). Должны были выполнить 125 605 руб. (10467 руб. *12месяцев ). Выплатили: 48 813,68 руб., следовательно недоплата за 2001 год составляет 76 791,39 руб. (125 605 руб.- 48813,68 руб.).

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.

Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляли: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 г.-1,1768

Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года: 13 152,83 руб. (10 467 руб. х 1,2566) = Должны были выплатить за указанный период 157 833,98 рублей ( 13 152,83рублей *12). Выплатили 40 000 рублей, следовательно, недоплата за 2002 год составляет 117 833,98 руб. (157 833,98 руб. - 40000 руб.).

С 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна была составлять 15 643,43 руб. (13152,83 руб. х 1,1897). Должны за указанный период 15 643,43 рублей * 12= 187 721,27 руб. Выплатили 99 017,52 руб. Следовательно, недоплата за 2003 г. составляет: = 88 703,75 руб. (187721,27 руб. - 99017,52 руб.).

С января 2004года по 31 декабря 2004 года сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью должна была составлять 18 409,18 руб. ( 15 643,43 руб. х 1,1768). Должны за указанный период выплатить 220 910 руб. (18409,18 руб. * 12). Выплатили 66 085, 88 рублей, следовательно, недоплата в 2004 год составила 154824,38 руб. ( 220910 руб. - 66085, 88 рублей)

Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31-ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1. 11 исходя из уровня инфляции, в 2006году с применением коэффициента 1,09.

Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года по 31.12.2005 года должна составлять 20 434 руб. (18 409,18 рублей х 1,11). Должны были выплатить 20 434 руб. *12= 245210 руб. Выплатили за указанный период 61 048,08 руб. Следовательно, недоплата с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года составит 184 162,19 руб. (245210 руб.- 61048,08 руб.).

Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять 22 273,06 руб. (20434 руб.    х 1,09). Должны за указанный период оплатить 22 273,06 руб * 12= 267267,72руб. Выплатили 52 777,44руб., следовательно, недоплата за 2006 год составила 214 499,28 рублей (267267,72руб. - 52777,44руб.).

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 установлено: осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08

Следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2007 года, должна составить 24 054,90 руб. (22273,06 руб.    х 1,08). Тем самым, должны за указанный период 288 658,85 руб. (24054,90 руб. х12 месяцев). Выплатили 68 649,72 рублей, следовательно, недоплата за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составит 220 009,13 руб. (288 658,85 руб.- 68649,72 руб.).

     Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 655 установлено: осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с 1 января 2008 года, должна была составлять 26 580,66 руб. (24054,90 руб. x 1,105). Должны были выплатить 26 580,66руб. * 12= 318967,97 руб., выплатили 75 857,84 руб. тем самым, недоплата за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. составляет 243 110 руб. (318967,97 руб. - 75857,84 руб.).

         С января 2009г.по 31.12.2009 года сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 30036,14 руб. ( 26580,66 руб.    х 1,13). Должны за указанный период 360433,74 руб. (30 036,14 руб. * 12 месяцев). Выплатили 85 719,48 руб., следовательно, недоплата с 01 января 2009г. по 31.12. 2009г. составляет 274 714,26 руб. (360433,74 руб. - 85719,48 руб.).

В 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 установлено осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года по 31.12.2010 г., должна была составить 33 039,75 руб. ( 30036,14 руб.     х 1,1). тем самым, должны за указанный период 33039,75 руб. Х 12 = 396 477 руб. Выплатили 94 291,44руб. Следовательно, недоплата за 2010 год составляет 302185,60 руб. (396477 руб.- 94291,44руб.).

     В 2011году постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1079 установлено осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит 35187,33 руб. ( 33039,75 руб.    x l,065). Должны за указанный период 35187,33 руб. х 12= 422248 руб. Выплатили 100 420,44 руб., следовательно, недоплата за период с 01.01.2011 по 31.12.2011г. составит 321 827,56 руб. ( 422 248 руб. -100420,44 руб.).

         В 2012году Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № 1079 установлено осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит 37 298,56 руб. (35187,33 руб.    xl,06). Должны за указанный период 37298,56 руб. Х 12= 447582,83руб. Выплатили 106445,64 руб., следовательно, недоплата за период с 01.01.2012 по 31.12.2012г. составит 341 137,19 руб. ( 447582,83руб. - 106445,64 руб.).

В 2013году Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 установлено осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составит 39 349,98 руб. (37298,56 руб.    х 1,055). Должны за указанный период 472 199,76 руб. (39 349,98 руб. Х 12 месяцев), однако выплатили 112 300,20 руб. Следовательно, недоплата за период с 01.01.2013 год по 31.12.2013 год составляет 359 899,56 руб. (472199,76 руб. -    112300,20 руб.).

В 2014году Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 установлено осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составит 41317,47 руб. ( 39349,98 руб.    х 1,05). Должны были выплатить 41317,47 руб. Х 12= 495809,74 руб. Выплатили 117915,24 руб., следовательно, недоплата за 2014 год составляет 377 894,50 руб. ( 495 809,74 руб.- 117915,24 руб.).

За 2015 год Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1411 установлено осуществить с 1 января 2015 года индексацию с применением коэффициента 1,055. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года, составит 43589,93 руб. (41317,47 руб. * 1,055). Должны за указанный период 43589,93 руб. Х 12= 523079,17 руб. Выплатили. 267348,56 руб., следовательно, недоплата за 2015 год составляет 255730,61 руб. ( 523079,17 руб. - 267348,56 руб.).

       На 2016 год Постановление Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года установлена с 1 февраля 2016 года коэффициент индексаций в размере 1,07. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составит 46641,22руб. (43589,93 руб. Х 1,07). Должны за указанный период 46641,22руб. *12= 559694,70 руб. Выплатили. 241461,72 руб. Следовательно, недоплата за 2016 год составляет 318232,98 руб. (559694,70 руб.- 241461,72 руб.).

За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексаций в размере 1.054. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2017 года должна составлять 49159,84 руб. (46641,22руб. *1.054). Должны за 8 месяцев 2017 года=49159,84 руб. Х 8= 393278,76+ 46641,22 (январь 2017 )= 439 919,98 руб. Выплатили за 9 месяцев 190 829,23 руб. Недоплата по 30.09.2017 года составляет 249 090,75 руб. (439 919,98 руб.- 190 829,23 руб.).

Таким образом, при правильном расчете компенсации возмещения вреда здоровью истец должен был получить    с 01.01.1988 по 30.09.2017 год 6 075 219, 04 руб., а получил 1 850 387 руб. Таким образом, сумма недоплат (задолженности) составляет 4 224 832 руб. (6075219, 04 руб. -1850387 руб.).

    В данной связи в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-О указано, что положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

        При изложенных обстоятельствах, учитывая обоснованность представленного истцом расчета, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Миловановым Г.В. исковые требования в заявленном им объеме.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 г. N 445-О, положения ст. 208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Не состоятельны доводы ответчика о не применении Правил утвержденных постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4214-1 в связи с тем, что заболевание истца связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и оно не относится к увечьям, суд считает необоснованным ввиду того, что абз. 2 п. 2 указанного постановления прямо указывает на применение повышающего коэффициента как по увечьям, так и иным повреждениям здоровья, полученным до 01.01.1991г. Кроме того, необходимость применения к спорным правоотношениям данного постановления (в частности в части применения повышающего коэффициента «6») закреплена судебной практикой, в том числе практикой Верховного суда РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Милованова Григория Владимировича к Комитету труда и социальной защите населения по г. Майкопу о взыскании сумм возмещения вреда здоровью - удовлетворить.

Восстановить право Милованова Григория Владимировича на компенсацию возмещения вреда здоровью исчисленного из заработка определенного уполномоченным органом в 1997 году.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу произвести перерасчет ежемесячного возмещения вреда здоровью с учетом увеличения заработка Милованова Григория Владимировича, определенного в 1997 году уполномоченным органом, на коэффициент « 6» по увечью, полученному до 1 января 1991 года.

Взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу Милованова Григория Владимировича    задолженность за период с 01.01.1998 года по 30.09.2017 г. в размере 4 224 832 рублей (четыре миллиона двести двадцать четыре тысячи восемьсот тридцать два рубля).

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу    установить к выплате Милованову Григорию Владимировичу с 01 октября 2017 года ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 49 159,84 рублей с последующей индексацией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 г.

Председательствующий              -подпись-              Г.А. Зубков