Решение по делу № 2-2717/2018 ~ М-1375/2018 от 30.03.2018

Дело № 2-2717/2018     (данные обезличены)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре Андреевой Е.А.,

с участием:

Истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении в стаж для назначения пенсии курсов повышения квалификации, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении в стаж для назначения пенсии курсов повышения квалификации, обязании назначить пенсию, указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением трудового специального стажа – 25 лет.

(ДД.ММ.ГГГГ.) она получила решение, согласно которого ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа.

В связи с тем, что в специальный трудовой стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, ее специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 21 день.

Таким образом, до требуемого стажа 25 лет ей не хватило 41 дня.

Курсы повышения квалификации она проходила в следующем порядке:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 12 дней;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 12 дней;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 19 дней;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 11 дней.

Всего – 54 дня.

На данные курсы она направлялась работодателем в соответствии с приказом.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для педагогических работников. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, сохранялась зарплата, выплата пенсионных страховых взносов производилась.

Считает отказ территориального органа ПФР незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 и указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется также согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, который применяется в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П к правоотношениям, имеющим место до 1 января 2002 года для оценки пенсионных прав в части исчисления трудового стажа.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в ред. От 29.06.2015 года) «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст.30 п.3 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным отказ территориального органа ПФР Управление ПФР в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№) обязать Управление ПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 12 дней; с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 12 дней; с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 19 дней; с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 11 дней, всего – 54 дня, обязать Управление ПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Управление ПФР в Канавинском районе – (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился. Извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иск не признает.

Суд с учетом мнения истца находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Истец обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением трудового специального стажа – 25 лет.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Истец получила решение, согласно которого ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа.

В связи с тем, что в специальный трудовой стаж Истца не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, специальный стаж Истца составил 24 года 10 месяцев 21 день.

Курсы повышения квалификации Истец проходила в следующем порядке:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 12 дней;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 12 дней;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 19 дней;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 11 дней.

Всего – 54 дня.

На данные курсы Истец направлялась работодателем в соответствии с приказом.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для педагогических работников. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор с Истцом не расторгался, сохранялась зарплата, выплата пенсионных страховых взносов производилась.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 и указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется также согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, который применяется в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П к правоотношениям, имеющим место до 1 января 2002 года для оценки пенсионных прав в части исчисления трудового стажа.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в ред. От 29.06.2015 года) «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст.30 п.3 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет (ДД.ММ.ГГГГ.).

Истцом не были представлены Ответчику копии приказов о курсовой подготовке, что не соответствует требованиям ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подтверждается копией пенсионного дела, представленного Ответчиком.

На дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии Ответчик не располагал сведениями, указанными в приказах о направлении Истца на курсы повышения квалификации.

Ответчик при решении вопроса о назначении Истцу пенсии принимал во внимание только представленные истцом документы.

Таким документом, в частности, являлась справка, уточняющая периоды работы в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, из которой видно, что Истец проходил курсы повышения квалификации, однако, указание на что были направлены данные курсы, а также относимость данных курсов непосредственно к профессиональной, специфической деятельности Истца, отсутствует.

Порядок назначения пенсии носит заявительный характер.

Истец просит признать незаконным решение Ответчика от (ДД.ММ.ГГГГ.). Вместе с тем, спора между сторонами относительно периодов работы старшей пионервожатой в школе (№) и отпуска по уходу за ребенком Истца – не имеется.

Оснований для признания незаконным решения Ответчика от (ДД.ММ.ГГГГ.) в полном объеме не имеется, о признании решения в части – Истцом не заявлено в установленном порядке.

На основании вышеизложенного суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении в стаж для назначения пенсии курсов повышения квалификации, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Включить периоды курсов повышения квалификации ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Судья      Н. А. Маркина

(данные обезличены)

(данные обезличены)