Решение по делу № 2-268/2013 ~ М-159/2013 от 04.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2013 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия Ринчинова В.В.,

при секретаре Черниговой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Энерготранс» о понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по отоплению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Энерготранс» о понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по отоплению в период времени с октября 2012 г. по февраль 2013 г. в связи нарушениями температурного режима, предоставлением услуг по отоплению ненадлежащего качества.

14 мая 2013 года истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по отоплению за период с февраля 2013 г. по апрель 2013 г. в связи с аналогичными нарушениями.

Определением Муйского районного суда РБ от 27 мая 2013 года вышеуказанные иски соединены в одном производстве.

В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района РБ Раднаев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ЗАО «Энерготранс» является исполнителем коммунальных услуг в п. Таксимо, обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества. В ходе проверок исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что фактическое предоставление коммунальных услуг для жителей п. Таксимо в период с октября 2012 года по февраль 2013 года, а также с февраля 2013 г. по апрель 2013 г. не соответствовало установленным требованиям. В настоящее время на территории п. Таксимо у ЗАО «Энерготранс» по договору аренды от 17.09.2012г. находится 8 теплоучастков: МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, Центральная котельная п. Таксимо. На всех 8 теплоучастках ЗАО «Энерготранс» п. Таксимо Муйского района в указанные периоды времени периодически допускались нарушения температурного режима, что подтверждается актами проверок от 19.02.2013 года и 08.05.2013 г. Температурными графиками, применяющимися на вышеуказанных теплоучастках п. Таксимо, установлены нормативные соотношения температуры наружного воздуха и температуры сетевой воды. Отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускаются в пределах +/- 3%. В нарушение указанных норм закона ответчиком отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускались в пределах от 5 до 16 и до 20 градусов. Ответчиком производился ежемесячный перерасчет размера платы за предоставление ненадлежащего качества коммунальных услуг на основании приказов о снятии оплаты за коммунальные услуги согласно предоставленным с вышеуказанных теплоучастков сведений о понижении температурного режима, но не по всем теплоучасткам поселка Таксимо, тогда как нарушение температурного режима имело место на всех теплоучастках, и как следствие на всей территории п. Таксимо. В течение всего отопительного периода граждане обращались в прокуратуру с заявлениями о нарушении температурного режима в квартирах. Снятие оплаты за коммунальные услуги по отоплению производится следующим образом на примере графика работы котельной МК-136 за февраль 2013 г.: 1) Сначала выводится среднесуточная температура наружного воздуха на каждый день месяца (01.02.2013 г. -37 градусов и т.д.); 2) путем определения среднесуточной температуры наружного воздуха на каждый день месяца определяется среднесуточная подача температуры теплоносителя согласно температурному графику соответствующего теплоучастка на каждый день месяца; 3) путем сложения среднесуточной подачи температуры теплоносителя согласно температурному графику соответствующего теплоучастка на каждый день месяца и деления полученной суммы на количество дней в месяце выводится среднемесячная подача температуры теплоносителя согласно температурному графику соответствующего теплоучастка; 4) путем сложения среднесуточной фактической подачи температуры теплоносителя на каждый день месяца и деления полученной суммы на количество дней в месяце выводится среднемесячная фактическая подача температуры теплоносителя (50); 5) далее выводится процент реализации качества предоставленных коммунальных услуг по отоплению, исходя из разницы оплаты за предоставление коммунальных услуг без нарушений температурного режима, равной 100% и процентного соотношения среднемесячной фактической подачи температуры теплоносителя к среднемесячной температуре теплоносителя, предусмотренной графиком температурного режима (100% - (50/59х100%) = 16 % снятие оплаты за коммунальные услуги по отопление). И согласно приказу ответчика № 13 от 28.02.2013 г. произведено снятие оплаты за коммунальные услуги по отоплению потребителям котельной МК-136 за февраль 2013 г. в размере 16 %. Ответчиком при допущениях температурного режима в указанные иске периоды времени перерасчёт производился ненадлежащим образом, с нарушением действующего законодательства, тогда как граждане оплачивали коммунальные услуги по отоплению в полном объёме, что нарушает их права. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ЗАО «Энерготранс» произвести перерасчет платы за коммунальные платежи всем гражданам - потребителям п. Таксимо, у которых размер платы за отопление рассчитывается, исходя из нормативов потребления тепловой энергии и которым не производился перерасчёт платы за периоды ненадлежащего предоставления коммунальных услуг согласно актам проверок от 19.02.2013 года и 08.05.2013 г., исходя из разницы оплаты за предоставление коммунальных услуг по отоплению без нарушений температурного режима, равной 100 %, и процентного соотношения среднемесячной фактической подачей температуры теплоносителя к среднемесячной температуре теплоносителя, предусмотренной графиком температурного режима.

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «Энерготранс» Аракчеев П.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал полностью. Суду пояснил, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. Исковые требования невозможно исполнить. Чем ближе дом потребителя, тем температура выше, чем у дальних потребителей. Поэтому изданы приказы о снятии оплаты только по заявлениям потребителей. Теплосети находятся в таком состоянии, что не позволяет поставлять заданную температуру до потребителя. Просил в иске отказать.

Свидетель Шумаева А.В. суду пояснила, что работает начальником планового отдела ЗАО «Энерготранс». Ежемесячно их отдел собирает графики работы котельных, всех теплоучастков. Затем сводит ведомости, какие плановые цифры должны быть на выходе, сколько фактические данные, на основании всего рассчитывается разница, после этого готовится приказ о снятии оплаты за коммунальные услуги населению. Если большая недопоставка тепла, то всем, если маленькая, либо на основании заявлений граждан, либо по заявкам, которые диспетчеру подавались. Нарушения температурного режима были на всех участках, есть приказ о снятии оплаты по всем участкам. Могут быть разные часовые установки. В одно время температура, например, была ниже, а через два часа температуру довели до нормы. При перерасчете платы за коммунальные платежи ЗАО «Энерготранс» исходит из процентного соотношения фактической среднесуточной температуры теплоносителя на выходе из котельной с плановой температурой согласно температурному графику работы котельных. В результате пропорционального соотношения выводится процент реализации предоставленных услуг. Расчетные ежедневные показатели процента реализации суммируются, и выводится среднемесячное значение. Снятие платы за коммунальные платежи производится в процентах недопоставки коммунальных услуг за определенный месяц.

Свидетель Козлова Л.Н. суду пояснила, что работает начальником отдела по работе с потребителями в ЗАО «Энерготранс». Имеется база на всех потребителей по временному и постоянному поселку. В программе «1С предприятие» заведены лицевые счета на каждый адрес, общее количество которых составляет 3399. Количество потребителей может меняться по заявлениям граждан, также отслеживается движение потребителей через паспортный стол, у которых можно узнать данные о прибывших и убывших. При перерасчете вносятся изменения в лицевые карточки. Начисление оплаты за коммунальные услуги идёт на конкретный момент. Меняется количество потребителей, если новый собственник, то новый счет. Снятие оплаты производится на основании заявлений потребителей. В компьютерной базе всё видно.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, ЗАО «Энерготранс» является исполнителем коммунальных услуг.

Обязанностью исполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 указанных Правил, является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества.

Согласно копиям актов проверки от 19.02.2013 г. и 08.05.2013 г. установлено, что на всех теплоучастках ЗАО «Энерготранс» п. Таксимо Муйского района РБ с октября 2012 г. по февраль 2013 г., февраля 2013 г. по апрель 2013 г. периодически допускались нарушения температурного режима. Отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускаются в пределах +/- 3%, а фактически допускались от 5 до 16 градусов, от 5 до 25 градусов.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом приказами ЗАО «Энерготранс» №14 от 06.11.2012 г. о снятии по начислению за тепловую энергию для населения, не пользующегося приборами учета тепловой энергии, за октябрь в период с 22.10.2012 г. по 31.10.2012 г. в размере 50%; приказами об индивидуальных снятиях согласно графикам подачи тепловой энергии для потребителей на основании поданных заявлений: № 25 от 07.12.2012 г. за ноябрь 2012 г.; № 30 от 29.12.2012 г. за декабрь 2012 г.; № 07 от 01.02.2013 г. за январь 2013 г.; № 08 от 05.02.2013 г. за январь 2013 г.; приказом №13 от 28.02.2013 г. о снятии за услугу «теплоэнергия» согласно графикам подачи тепловой энергии для потребителей за февраль 2013 г., температурным графиком; таблицами температур отопления за февраль 2013 г. по теплоучасткам; копией рабочего (оперативного) журнала температурного режима на теплоучастке Центральная котельная п. Таксимо с 27.01.13 г. по 8.02.2013 г.

Согласно температурному графику, утвержденному генеральным директором ЗАО «Энерготранс» 25.09.2012 г., при температуре наружного воздуха -46?С температура теплоносителя при подаче должна быть 70,0 ?С, обратного 50,0 ?С.

Из таблицы температур отопления за февраль 2013 г. на котельной УМТС следует, что среднемесячная температура наружного воздуха составляла -28, норма подачи отопления 59, фактическая средняя подача согласно графику 49.

Согласно таблицам температур отопления на других котельных среднемесячная температура наружного воздуха, норма подачи отопления, фактическая средняя подача согласно графику, соответственно составляла: за февраль 2013 г. ЦТП №56 -28 °С, 85°С, 72°С; ЦТП № 76 -28 °С, 85°С, 71°С; БелБАМ -28 °С, 85°С, 53°С; МК-163 -23 °С, 48°С, 39°С; МО-97 -28 °С, 59°С, 46°С; МК-136 -28 °С, 59°С, 50°С; СМП-670 -28 °С, 59°С, 51°С;СМП-694 -27 °С, 59°С, 50°С; ГОК -23 °С, 48°С, 40°С; ЦТП-53 -28 °С, 85°С, 58°С; ЦТП-54 -28 °С, 86°С, 65°С; ЦТП-55 -23 °С,75°С, 55°С.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком.

Пунктом 6.2.59 указанных Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускаются в пределах +/- 3%.

В нарушение указанных норм закона предприятием ЗАО «Энерготранс» отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускались в пределах от 5 до 16 градусов, от 5 до 25 градусов.

Согласно п. 150 Правил, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В судебном заседании установлено, что предприятием ЗАО «Энерготранс» производился ежемесячный перерасчет размера платы за предоставление ненадлежащего качества коммунальных услуг на основании приказов предприятия о снятии оплаты за коммунальные услуги согласно предоставленным с вышеуказанных теплоучастков сведений о понижении температурного режима.

Согласно приказам ЗАО «Энерготранс» снятие оплаты производилось не по всем теплоучасткам поселка Таксимо, тогда как нарушение температурного режима имело место на всех теплоучастках, и как следствие на всей территории п. Таксимо. В период с ноября 2012 г. по февраль 2013 г. снятие оплаты за некачественное предоставление коммунальных услуг предприятием производилось только на основании поданных заявлений.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что ответчиком при допущениях нарушения температурного режима в указанный период времени перерасчет производился ненадлежащим образом, с нарушением действующего законодательства, что нарушает права жителей поселка Таксимо, как потребителей коммунальных услуг.

Поэтому ЗАО «Энерготранс» обязано произвести всем потребителям, не имеющим прибора учёта, перерасчет размера платы за предоставление ненадлежащего качества коммунальных услуг, в соответствии механизмом расчёта, указанным в иске.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства со стороны руководства ЗАО «Энерготранс» влечет нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Энерготранс» о понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по отоплению удовлетворить полностью.

Обязать ЗАО «Энерготранс» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по отоплению всем гражданам – потребителям п. Таксимо, у которых размер платы за отопление рассчитывается, исходя из нормативов потребления тепловой энергии и которым не производился перерасчет платы за периоды ненадлежащего предоставления коммунальных услуг по отоплению с октября 2012 года по апрель 2013 года, исходя из разницы платы за предоставление коммунальных услуг по отоплению без нарушений температурного режима, равной 100 %, и процентного соотношения среднемесячной фактической подачи температуры теплоносителя к среднемесячной температуре теплоносителя, предусмотренной графиком температурного режима.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: В.В. Ринчинова