Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-74/2018 от 09.01.2018

Дело №2а-74/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь                                                                               07 февраля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Мельниковой Н.Н.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Инваровой Н.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (далее по тексту - ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска) обратилась в суд с административным иском к Инваровой Н.В. об установлении для неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что 01 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.о. Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика №13260005158 от 24 мая 2017 года, выданного ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска, в отношении должника Инваровой Н.В. возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП о взыскании задолженности в размере 30 687 руб. 65 коп.

До настоящего времени административный ответчик не уплатил образовавшуюся задолженность. В целях своевременного и полного исполнения исполнительного документа просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Инваровой Н.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству №<номер>-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, не явился. В заявлении от 05 февраля 2018 года Кручинкина А.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Инспекции, административный иск поддерживала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик Инварова Н.В. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от неё не поступало.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. В заявлении от 19 января 2018 года Сероглазова А.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления, заявленный административный иск поддержала.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия Меньшова А.Н. в заявлении от 05 января 2018 года просила рассмотреть дело в её отсутствие, вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК Российской Федерации) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличие оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 НК Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что 22 марта 2006 г. Инварова Н.В. была поставлена на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13 ноября 2017 г.

Согласно требованию ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска №21567 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 24 апреля 2017 года за Инваровой Н.В. числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам, процентам в размере 30687 руб. 65 коп., которые подлежат уплате (перечислению) в срок до 17 мая 2017 г.

Внесудебным актом заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия №13260005092 от 24 мая 2017 г. решено произвести взыскание налогов (сборов), пеней и штрафов за счет имущества Инваровой Н.В. в общей сумме 30687 руб. 65 коп.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия № 13260005158 от 24 мая 2017 г. о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налога и пени за счет имущества Инваровой Н.В. в пределах сумм, указанных в налоговом требовании, на общую сумму 30687 руб. 65 коп.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ был направлен 30 мая 2017 г. для принудительного взыскания в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.о. Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Мордовия.

На основании исполнительного документа, акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) №13260005158 от 24 мая 2017 г. 01 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.о. Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП на сумму 30 687 руб. 65 коп., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания частей 11 - 12 статьи 30 вышеназванного Федерального закона следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 15 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В части 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 30 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В соответствии со статьями 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска по Республике Мордовия является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Должник Инварова Н.В. в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются ею по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда должника за рубеж, в том числе для оказания медицинских услуг в материалах дела не имеется.

Сведений о заключении между должником Инваровой Н.В. и взыскателем Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая отсутствие уважительных причин неисполнения административным ответчиком исполнительного документа, сумма задолженности по которым превышает тридцать тысяч рублей, суд считает необходимым административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска удовлетворить, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Инваровой Н.В., являющейся должником по исполнительному производству № <номер>-ИП от 01 июня 2017 года до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Инваровой Н.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Инваровой Н.В. <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству №<номер>-ИП от 01 июня 2017 года, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Взыскать с Инваровой Н.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                  подпись                        Н.Н. Мельникова