Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-621/2017 ~ М-560/2017 от 23.06.2017

Дело № 2-1-621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Старостиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Юрия Николаевича к Администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании незаконным отказа и обязании дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды,

У С Т А Н О В И Л:

23.06.2017 года истец Карпов Ю.Н. обратился в суд с указанным иском, указав, что 25.12.2012 года между ним и Отделом по управлению имуществом Дзержинского района был заключен договор аренды земельного участка № 5730, по условиям которого ему (истцу) был предоставлен в аренду земельный участок площадью 6940 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. 14.08.2014 года в указанный договор аренды, Постановлением администрации МР «Дзержинский район» № 1779 внесены изменения и дополнения, а именно в п. 1 «земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду с множественностью лиц, на стороне Арендатора – Карпову Ю.Н., Карповой О.А., Наталенко А.Н., Фрольченкову В.В., Судакову С.С., Богатыревой И.Г.». Согласно п.2.1. Договора аренды № 5730 срок аренды земельного участка с кадастровым номером 40:04:090403:151 установлен с 21.12.2012 г. по 20.12.2015 г.

Также, 05.06.2013 года между Отделом по управлению имуществом Дзержинского района и истцом был заключен договор аренды земельного участка № 6061, по условиям которого Карпову Ю.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 2000 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Согласно п. 2.1. Договора аренды № 6061 срок аренды земельного участка с кадастровым номером № установлен с 05.06.2013 г. по 04.06.2016 г. На сегодняшний день указанные договора аренды не расторгнуты и являются действующими, проведена их государственная регистрация.

Истец, имея намерение распорядиться принадлежащим ему правом аренды, обратился в Администрацию МР «Дзержинский район» с заявлением дать согласие на заключение Договоров переуступки права аренды третьему лицу, а именно Асмолову Е.В. Однако 15.06.2017 года ответчик отказал Карпову Ю.Н., считая нецелесообразным согласовывать передачу Арендатором прав и обязанностей по Договорам аренды. Истец, считая отказы ответчика необоснованным, просит признать отказы Администрации муниципального района «Дзержинский район» № К-172₃ и № К-173₃ от 15.06.2017 года недействительными, обязать ответчика дать согласие на переуступку прав и обязанностей третьему лицу по договору аренды № 6061 в отношении земельного участка площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, и по договору аренды № 5730 от 25.12.2012 г. в отношении земельного участка площадью 6940 кв.м с кадастровым номером №

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик - Администрация МР «Дзержинский район», надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя в суд не направила.

Третьи лица Асмолов Е.В., Карпова О.А., Наталенко А.Н., Фрольченков В.В., Судаков С.С., Богатырева И.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, отзыва на иск не представили.

Суд, с учетом мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2012 года между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 5730, по условиям которого арендодатель Отдел по управлению имуществом Дзержинского района предоставляет, а арендатор Карпов Ю.Н. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 6940 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для организации зоны отдыха с созданием искусственного водоема, срок аренды установлен с 21.12.2012 г. по 20.12.2015 г. (л.д. 21-22).

14.08.2014 года на основании Постановления Администрации муниципального района «Дзержинский район» № 1779 от 14.08.2014 года сторонами подписано Соглашение об изменении и дополнении договора аренды № 5730 от 25.12.2012 года, с учетом которых земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне Арендатора - Карпову Ю.Н., Карповой О.А., Наталенко А.Н., Фрольченкову В.В., Судакову С.С., Богатыревой И.Г. (л.д. 25, 26)

В судебном заседании также установлено, что 25.12.2012 года между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 6061, по условиям которого арендодатель Отдел по управлению имуществом Дзержинского района предоставляет, а арендатор Карпов Ю.Н. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды установлен с 05.06.2013 г. по 04.06.2016 г. (л.д. 14-16).

Указанные договора аренды не расторгнуты и являются действующими, что подтверждается пояснениями истца, письмами администрации муниципального района «Дзержинский район» №№ 896-и, 897-и от 26.04.2017 года (л.д. 18, 28)

В п. 4.3.3. указанных Договоров аренды № 5730 от 25.12.2012 г. и № 6061 от 05.06.2013 года, указано, что Арендатор имеет право с письменного согласия Арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу.

Из пояснений истца следует, что в июне 2017 года он, имея намерение распорядится принадлежащим ему правом аренды, обратился в администрацию района с заявлениями о даче согласия на переуступку прав и обязанностей арендатора в отношении вышеуказанных земельных участков.

Письмами (ответами) администрации муниципального района «Дзержинский район» № К-172₃ и № К-173₃ от 15.06.2017 Карпову Ю.Н. сообщено, что администрация МР «Дзержинский район» считает нецелесообразным согласовывать передачу Арендатором прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков № 5730 от 25.12.2012 г. и № 6061 от 05.06.2013 года (л.д. 19,29).

В силу статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из анализа положений статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что у органа местного самоуправления не имелось оснований, предусмотренных данной нормой, для того, чтобы ответ по существу заявления не мог быть дан.

Изучив содержание писем администрации муниципального района «Дзержинский район» № К-172₃ и № К-173₃ от 15.06.2017, суд приходит к выводу, что в нарушение требований вышеуказанных норм, заявления Карпова Ю.Н. с просьбой дать согласие на заключение Договоров переуступки права аренды третьему лицу, ответчиком фактически не рассмотрены, ответчиком не был дан ответ заявителю по существу поставленных в его заявлении вопросов, указанные письма ответчика не содержат объяснений норм действующего законодательства, на основании которых администрация МР «Дзержинский район» считает нецелесообразным согласовывать передачу арендатором прав и обязанностей по договорам аренды, соответственно бездействием ответчика нарушены права Карпова Ю.Н. на рассмотрение его заявлений о реализации его прав по договору аренды.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования Карпова Ю.Н. о признании отказов Администрации МР «Дзержинский район», содержащихся в письмах № К-172₃ и № К-173₃ от 15.06.2017 необоснованными и незаконными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

При этом пункт 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ предусматривает, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Таким образом, по смыслу приведенных норм земельным законодательством по общему правилу предусмотрен уведомительный порядок реализации распорядительных прав арендатора (без получения согласия арендодателя-собственника). Исключения составляют случаи, когда иное предусмотрено договором аренды, либо, когда заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок менее пяти лет.

Принимая во внимание, что договора аренды N 6061 от 05.06.2013 года и договор аренды № 5730 от 25.12.2012 года после истечения срока аренды земельных участков, сторонами не расторгались и на момент рассмотрения дела, являются действующими, суд приходит к выводу, что указанные договора аренды заключены на срок свыше пяти лет, и к спорным правоотношениям возможно применение положений п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ.

Конституцией РФ закреплен принцип разделения властей (ст. 10), согласно которому власть в Российской Федерации разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Все органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. В частности, суд не может обязать орган исполнительной или законодательной власти принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.

Ст. 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С учетом указанных норм закона, у суда отсутствуют основания для возложения на Администрацию муниципального района «Дзержинский район» обязанности дать Карпову Ю.Н. письменное согласие на уступку прав и обязанностей по заявленным в иске договорам аренды земельных участков. В данной части исковых требования истцу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карпова Ю.Н. удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» от 15.06.2017 г. № К-173₃ дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды № 6061 третьему лицу в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> недействительным.

Признать отказ Администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» от 15.06.2017 г. № К-172₃ дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды № 5730 от 25.12.2012 г. третьему лицу в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова