Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17061/2019 от 03.04.2019

Судья Тайгибова Р.Т. Дело № 33-17061/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пшеничниковой С.В.,

судей Тимофеева В.В, Метова О.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >4

рассмотрев в открытом судом заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края (далее ГУ УПФ РФ) в лице начальника Спициной И.А. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 декабря 2018 года по делу по иску Согомонян < Ф.И.О. >11 к ГУ УПФ РФ в г.-к. Сочи о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Тимофеева В.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы ответчика, выступление представителя ответчика Баранцевой Т.В. в поддержку жалобы, выступление представителя истца Шириной А.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Согомонян А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.-к. Сочи о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов ее работы: с <...> по <...>; с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности воспитателя детского сада <...> Нагорно-Карабахской Республики (далее НКР); с <...> по <...> в должности учителя армянского языка и литературы Барцраванской средней школы <...> НКР; с <...> по <...> в должности педагога начальных классов Степанакертсткой старшей школа N 8 им. А.Сахарова НКР; с <...> по <...> в должности преподавателя армянского языка в русском секторе указанной школы, с <...> по <...> в должности специалиста по армянскому языку и литературе указанной школы. Обязать УПФ назначить ей страховую часть пенсию по старости с <...>.

В обоснование исковых требований указала, что ответчиком ей было незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием подтверждения минимального страхового стажа. В связи с переездом на постоянное место жительства в <...>, она получила вид на жительство 12 декабря 2017 года. Обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так как ее трудовая деятельность осуществлялась с 17.09.1979 года по 09 февраля 2010 года, все эти годы она работала в должностях воспитателя и учителя. При переезде в город Сочи она утеряла трудовую книжку и вся ее трудовая деятельность подтверждена справками из государственных архивов. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ исключены из страхового стажа оспариваемые периоды работы.

В судебном заседании истец Согомонян А.Р. и ее представитель, по устному ходатайству, Ширина А.В., исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Седенько О.Е., в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда Рф в городе Сочи от 02.10.2018 года, а также позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 декабря 2018 года исковые требования Согомонян А.Р. удовлетворены в полном объеме.

Указанное решение обжаловано ответчиком, которая, полагая его не законным и не обоснованным, просила его отменить, утверждала, что спорный период работы не может быть учтен при подсчете специального стажа отсутствии у истца законных и подтвержденных необходимыми документами оснований. Истец не является гражданкой РФ, НКР является не признанной республикой, с Азербайджаном соглашение с РФ о пенсионном обеспечении после 01.01.1991 г. не подписано. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения на основании следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения такого характера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 2 июня 2018 г. Согомонян А.Р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи исключены из страхового стажа периоды работы Согомонян А.Р. спорные периоды работы в детском саду и школе на территории Азербайджанской ССР и НКР так как последняя не является международным признанным государством и находится на территории Республики Азербайджан, подписавшей соглашение о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. В назначении страховой пенсии отказано, так как не выработан минимальный страховой стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Согомонян А.Р. о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Азербайджанской ССР и НКР в указанный период, суд первой инстанции сослался на совокупность доказательств содержащиеся в архивных справках представленных истцом, подтверждающих наличие необходимого трудового стажа.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Кроме того, эти выводы сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Азербайджан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Согласно действующих норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в ПФ РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, периоды работы истца до 1 декабря 1991 года, в том числе на территории Азербайджанской Республики, входившей в состав СССР, могут быть включены в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости на основании действующих норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но этого срока будет не достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Разрешение вопроса районным судом о зачете времени работы истицы на территории Азербайджанской Республики и в частности на территории не признанной мировым сообществом НКР после 1 декабря 1991 года в страховой стаж заявительницы, не являвшейся в этот период застрахованной в российской системе государственного социального страхования, противоречит действующему законодательству, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению.

Возлагая на УПФР в г.-к. Сочи Краснодарского края обязанность включить Согомонян А.Р. в общий страховой стаж периоды ее работы педагогом с 13.06.1992 года по 31.08.1993 года в должности учителя армянского языка и литературы Барцраванской средней школы Сюникской области НКР; с 01.09.1991 года по 01.02.1993 года в должности педагога начальных классов Степанакертсткой старшей школа N 8 им. А.Сахарова НКР; с 01.09.1993 года по 16.09.1996 года в должности преподавателя армянского языка в русском секторе указанной школы, с 13.01.1997 года по 31.12.2001 года районный суд не учел, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Азербайджан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность Согомонян А.Р.

Принимая в качестве доказательств, подтверждающих страховой стаж, на территории Республики Азербайджан (НКР), представленные ею копии документов и оценивая данные доказательства как допустимые доказательства, подтверждающие наличие у Согомонян А.Р. оснований и условий для назначения страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Правила оценки доказательств установлены ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств.

При этом в деле отсутствуют сведения о том, что судом обозревались оригиналы документов, на основании которых иск Согомонян А.Р. о назначении ей страховой пенсии по старости был удовлетворен.

В нарушение требований частей 5 и 7 ст. 67 ГПК РФ районный суд не только не установил содержание оригиналов документов, представленных истцом в не заверенных надлежащим образом копиях, но и не проанализировал имеющуюся в этих документах информацию (в частности, речь идет о наличии в материалах дела не заверенной в установленном законом порядке справках не содержащих сведений, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности истца по месту жительства).

Ввиду изложенного судебная коллегия признает выводы районного суда об удовлетворении исковых требований Согомонян А.Р. о включении периодов работы в общий стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначении ей в связи с этим страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФ сделанными без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, при неустановлении судом обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с этим обжалуемое судебное решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить, или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу ответчика – начальника ГУ УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края Спициной И.А. – удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 декабря 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Согомонян < Ф.И.О. >12 к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права назначения трудовой пенсии по старости – отказать.

Председательствующий:

Судьи: