Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2017 (2-1832/2016;) ~ М-1575/2016 от 29.09.2016

Гражданское дело № 2-52/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Енисейск 02 марта 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Яковенко Т.И.,

с участием представителя истца Воробьевой Е.В. - Пучкова Н.Н.,

представителя ответчика администрации Енисейского района – Ерченко Н.П.,

при секретаре судебного заседания – Енговатых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой Е.В. к администрации Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Е.В. обратилась в суд с заявлением к администрации Енисейского района, и с учетом последних уточнений, просила признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью хх,х кв. м.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора о передаче квартиры в собственность № хххх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Енисейского района,Воробьева Е.В. является собственником объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью хх.х кв. м. Однако площадь данного жилого помещения фактически составляет хх,х кв. м., поскольку, примерно в хххх году, в целях улучшения жилищных условий администрацией ххххх сельсовета Воробьевым была выделена смежная квартира №х, которая, с разрешения сельсовета была объединена с квартирой № х, принадлежащей истице, в результате реконструкции объектов произошло увеличение общей площади. В хххх году истица обратилась в ххххх сельский совет с заявлением о приватизации объединенной квартиры, однако ей было отказано по причине отсутствия технической документации и предложено оформить технический паспорт жилого помещения и представить проект реконструкции квартиры. Во исполнение данных требований, Воробьевой Е.В. изготовлен технический паспорт спорной квартиры и изготовлен проект реконструкции. В соответствии с техническим паспортом общая площадь квартиры после реконструкции составила хх,х кв. м.. Постановлением ххххх сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № хх квартиры №х и №х объедены им присвоен почтовый адрес: <адрес> Воробьева Е.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о приватизации данной квартиры, однако, несмотря на представленную техническую документацию, в договоре приватизации общая площадь квартиры вновь указана хх,х кв. метров, при этом специалист администрации разъяснил право на обращение в суд.

Истица - Воробьева Е.В. надлежащим образом извещенная о разбирательстве дела, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в своё отсутствие, о чём представила соответствующее заявление.

Представитель истца Воробьевой Е.В. – Пучков Н.Н., действующий на основании доверенности от 10.10.2016 года, в ходе судебного заседания, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что ввиду отсутствия у Воробьевой Е.В. документов, подтверждающих её право собственности на жилое помещение с изменившейся после реконструкции площадью, при обращении в службу кадастра и картографии ей было отказано в выдаче документов кадастрового учёта спорного жилого помещения, с указанием его изменившейся площади.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Енисейского района Ерченко Н.П. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Соответчик глава администрации Абалаковского сельского совета – Тулупов А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём представил соответствующее заявление, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, МКУ «Центр имущественных отношений администрации Енисейского района», МКУ «Центр архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района», надлежащим образом извещенные о разбирательстве в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя истца – Пучкова Н.Н., мнение представителя ответчика администрации Енисейского района - Ерченко Н.П., не возражавшей против удовлетворения заявленных требований, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51ГрК РФ.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом ее осуществившим, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске опризнании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, Воробьевой Е.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № ххх от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, отнесенный к категории земель населенных пунктов, общей площадью хххх кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией ххххх сельсовета.

Из пояснений истицы Воробьевой Е.В. (данных в ходе судебного заседания) и содержания искового заявления следует, что в хххх году её супругу ФИО1 в связи с его работой в <данные изъяты> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью хх,х кв.м., указанное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.

На основании ордера № хххх от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, Воробьевой Е.В. на состав семьи из четырех человек, на условиях социального найма, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью хх,х кв.м., которое впоследствии в соответствии с договором № хххх от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Воробьевой Е.В. в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> было постановлено выделить ФИО1 (супругу истицы) в порядке расширения на состав семьи из четырех человек смежную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ранее находящуюся в пользовании ФИО2., что подтверждается выпиской из протокола № хх от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению администрации Абалаковского сельсовета, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ранее проживал ФИО2, который вместе со своей семьёй, задолго до вселения семьи Воробьевых в указанную квартиру, выехал на постоянное место жительства в <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 и члены его семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается данными, содержащимися в похозяйственной книги хххххх сельского совета.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № ххх от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени, ФИО2 свои права на данный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировал; данным земельным участком фактически владеет семья Воробьевой Е.В.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцом была выполнена перепланировка квартир N х и № х по <адрес>, путём объединения двух жилых помещении. После перепланировки квартиры N х, общая площадь квартиры увеличилась с хх,х кв. м до хх,х кв. м, жилая с хх,х кв. м до хх,х кв. м.

<данные изъяты> по заказу Воробьевой Е.В. был подготовлен проект выполненной перепланировки и переустройства квартиры № х дома № хх по <адрес>.

Из технического паспорта жилого помещения - квартиры N "х" в доме "хх" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что в указанном жилом помещении выполнена внутренняя перепланировка квартиры, путём сноса внутренних межкомнатных стен, объединения помещений квартир N х и N х, в результате чего увеличилась общая площадь квартиры № х и составила хх,х кв. м, жилая площадь составила хх,х кв. м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на произведенную истцом реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

В целях признания права собственности на объект в реконструированном виде Воробьева Е.В. в октябре 2016 года обратилась в Абалаковскую сельскую администрацию, а также в МКУ «Центр архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района» по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки квартиры N "х" в доме "хх" по <адрес>, однако ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и разъяснено право обратиться в суд.

Согласно заключению, представленному МКУ «Центр по вопросам архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района» выполненные в квартире Воробьевой Е.В. перепланировка и переустройство соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным, электротехническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при реконструкции использовались традиционные, сертифицированные строительные материалы.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности и реестре муниципальной собственности Абалаковского сельсовета, не состоит; сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества, отсутствуют, что подтверждается справкой Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Лесосибирское отделение и Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, справкой администрации Абалаковского сельсовета и МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 ГК РФ, принимая во внимание, что квартира № х дома № хх по <адрес>, принадлежащая истцу, была реконструирована путём объединения со смежной квартирой № х, д. хх по <адрес>, то есть отсутствуетпрежний объект недвижимости, при этом, перепланировка и переустройство соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным, электротехническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на реконструированную квартиру, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьевой Е.В, удовлетворить.

Признать за Воробьевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на самовольно реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью хх,х кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ