Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-703/2021 от 12.11.2021

Судья Полубоярова Е.Г. Дело № 07п-703/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 01декабря 2021 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Волгоградский речной порт» - Гончарова О.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «Волгоградский речной порт»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 октября 2021 года юридическое лицо - акционерное общество «Волгоградский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, генеральный директор АО «Волгоградский речной порт» - Гончаров О.В. просит отменить вынесенное постановление. Ссылается на то, что АО «Волгоградский речной порт» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника АО «Волгоградский речной порт» Захарову А.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ТТА, возражавшую относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в здании межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям по адресу: <адрес>, 11 августа 2021 года в 11 час. 00 мин., в ходе рассмотрения административного производства в отношении юридического лица - АО «Волгоградский речной порт» при истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, установлен факт умышленного невыполнения юридическим лицом АО «Волгоградский речной порт» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, таким образом, в действиях АО «Волгоградский речной порт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица судьей районного суда к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность АО «Волгоградский речной порт» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2021 № 15/16-21-Э, копией приказа межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 22.03.2021 №429 о проведении плановой выездной проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, земельного, водного законодательства и законодательства о недрах, с указанием перечня документов представление которых необходимо для проведения проверки; копией сопроводительного письма от 23.03.2021 №02-04/5107 о направлении межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в адрес генерального директора АО «Волгоградский речной порт» приказа о проведений плановой выездной проверки; копией сопроводительного письма от 27.04.2021г. №02-06/73187 межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о вызове генерального директора АО «Волгоградский речной порт» для подписания акта плановой выездной проверки; актом проверки от 30.04.2021 № 429/2021; предписанием от 30.04.2021 № 18/429-2021-Э; копией определения старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и по Волгоградской областям ТТА от 10.06.2021, об истребовании у АО «Волгоградский речной порт» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: выписки из оборотно-сальдовой ведомости по счету 10.9 за период 2018-2021 (с разбивкой по годам) по люминесцентным лампам; сведений о сотрудниках- электромонтерах по ремонту электрооборудования АО «Волгоградский речной порт», производивших замену ртутьсодержащих ламп на светодиодные светильники в период с 01 по 08 апреля 2021 года (приказы о назначении на должность (или об увольнении) должностные инструкции; копией сопроводительного письма от 21.06.2021 №01/188 о направлении АО «Волгоградский речной порт» в адрес межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям запрашиваемой информации; копией отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №80081562766821, согласно которому отправление от 06.07.2021 получено АО «Волгоградский речной порт» 09.07.2021; копией ответа АО «Волгоградский речной порт» от 30.07.2021 № 012/249, направленной в адрес межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям об отказе в предоставлении запрашиваемой информации.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение обществом требований по соблюдению законодательства, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Судьёй районного суда была объективно осуществлена проверка и оценка указанных выше доказательств, которая показала, что они получены в установленном законом порядке, являются относимыми, допустимыми и достоверными, и потому не вызывают сомнения у суда вышестоящей инстанции.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «Волгоградский речной порт», не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену по делу не допущено.

Доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

Что касается доводов жалобы о необходимости замены назначенного АО «Волгоградский речной порт» административного наказания в виде штрафа, на наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, то суд вышестоящей инстанции не видит оснований для изменения назначенного наказания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).

Таким образом, для разрешения вопроса замене наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения необходимо наличие совокупности таких признаков, как впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления только государственного (муниципального) контроля (надзора) и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, предметом посягательства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, является невыполнение законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. указанные действия причиняют вред конституционным устоям государственной власти в стране, способствуют возникновению пренебрежительного отношения к исполнению обязательных требований представителей власти, подрывают авторитет институтов государственного управления.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «Волгоградский речной порт» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора акционерного общества «Волгоградский речной порт» - Гончарова О.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев