Решение по делу № 2-1763/2014 ~ М-2057/2014 от 09.06.2014

К делу № 2-1763/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2014 года                                                                                           г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:                                        Садова Б.Н.

при секретаре:                                                          Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егиазарян И.И. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Егиазарян И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившихся в отказе внесения изменений в градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в части дополнения основных видов разрешенного использования земельного участка – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования которого – для эксплуатации жилого дома, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с планируемым возведением на данном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №, в п.2.1 которого не указан основной вид разрешенного использования земельного участка – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

При повторном обращении заявителя в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в градостроительный план вышеуказанного земельного участка в части дополнения основного вида разрешенного использования земельного участка видом – для индивидуального жилищного строительства, письмом начальника УАиГ Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ отказано на том основании, что согласно Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 27.07.2010 г. № 466, указанный земельный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа Р-6, не предусматривающей размещение индивидуальных жилых домов.

Считает действия органа местного самоуправления неправомерными и просит обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик внести изменения в градостроительный план земельного участка по <адрес>, утвержденный постановлением Администрации МО город-курорт Геленджик от 25.03.2014 г. № 696, в части дополнения основных видов использования земельного участка, видом – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, и выдать разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Кутахина З.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Гребеник И.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ответе органа местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица – Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Купцова Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ответе органа местного самоуправления.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Егиазарян И.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования которого – для эксплуатации жилого дома, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанный земельный участок, как самостоятельный объект недвижимости, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ № с указанием вида разрешенного использования участка – для эксплуатации жилого дома.

На данном земельном участке по <адрес> размещен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «А», «А1», «а», общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается данными технического паспорта, составленного ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по городу Геленджику по состоянию на 15.12.2011 г., который также принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с планируемым возведением на данном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, заявитель обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №, в п.2.1 которого «основные виды разрешенного использования земельного участка» отсутствует вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

При повторном обращении заявителя в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в градостроительный план вышеуказанного земельного участка в части дополнения основного вида разрешенного использования земельного участка видом – «для индивидуального жилищного строительства», письмом начальника УАиГ Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано во внесении испрашиваемых изменений в градостроительный план земельного участка на том основании, что согласно Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 27.07.2010 г. № 466, указанный земельный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа Р-6, не предусматривающей размещение индивидуальных жилых домов.

Суд считает отказ органа местного самоуправления незаконным.

Согласно п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур (п.1 ст.85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки (п.5 ст.85 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 ЗК РФ).

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п.3 ст.85 ЗК РФ).

В силу указанных положений земельного законодательства собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом достоверно установлено, что на спорном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом литер «А», «А1», «а», 1962 года постройки, т.е. задолго до утверждения Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 27.07.2010 г. № 466, в соответствии с которыми, указанный земельный участок отнесен к зоне гостиниц пансионного типа Р-6, не предусматривающей размещение индивидуальных жилых домов.

Данное обстоятельство подтверждает факт изначального использования вышеуказанного земельного участка – для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.2 ст.48 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 27.07.2010 г. № 466, виды разрешенного использования земельных участков, установленные нормативными актами органов местного самоуправления и действующие на момент вступления в силу настоящих Правил, являются действительными наравне с установленными в главе 6 настоящих Правил для получения градостроительных планов земельных участков, подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, при этом учитываются условия для зон с особыми условиями использования территорий.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований, в силу чего заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.2.1 «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ – «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.2.1 «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ – «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.06.2014░.

            ░░░░░