Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2014 ~ М-516/2014 от 07.02.2014

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

    Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Кузьменковой А.А.,

с участием:

истцов Лагвилава А.Г., Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А.,

представителя ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – Тарасова А.В., действующего на основании доверенности,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.о. Самара и Администрации Самарского района г.о. Самара – Черапкиной Е.И., действующей на основании доверенностей,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лагвилава А.Г., Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда и обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда,

Установил:

Лагвилава А.Г., Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда и обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, указав в обоснование заявленных требований, что с 1994 года они проживают в жилом помещении – двух комнатах маневренного жилищного фонда, площадью № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено им на семью из 4 человек как вынужденным переселенцам на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Статус вынужденных переселенцев утрачен истцами ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца, однако, до настоящего времени истцы не обеспечены жильем, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, несут расходы по содержанию жилого помещения и коммунальным услугам.

Истец Лагвилава А.Г. имеет постоянную регистрацию в указанном жилом помещении, остальные истцы не имеют никакой регистрации в спорном жилом помещении в связи с отсутствием договора найма спорного жилого помещения. В заключении с истцами договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал.

По изложенным основаниям истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ними договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда – двух комнат, жилой площадью №, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы поддержали иск по изложенным в нем основаниям, суду пояснили, что отсутствие у них регистрации препятствует им в реализации социальных и трудовых прав и гарантий.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара иск не признал, ссылаясь на то, что департамент не принимал решение о предоставлении семье Лагвилава спорного жилого помещения, срок проживания истцов в жилом помещении истек, истцы утратили статус вынужденных переселенцев и не относятся к категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда. Распоряжения о выселении истцов из квартиры не имеется.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента управления имущества пояснил, что истцы состоят в очереди нуждающихся в жилом помещении и в настоящее время департамент не намерен заявлять требования о выселении их из жилого помещения.

Представитель Администрации г.о. Самара и Самарского района г.о. Самара с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменных отзывах, суду пояснила, что срок проживания истцов в спорном жилом помещении истек, истцы утратили статус вынужденных переселенцев, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с ними договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, в соответствии с действующими в настоящее время Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.06.1995 года № 713, решение суда не является основанием для регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания.

Представитель третьего лица УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичное понятие места жительства дано в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.06.1995 года № 713 (далее – Правила, в редакции Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220).

Согласно пункту 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из приведенных нормативных актов следует, что гражданин обязан быть зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания либо по месту временного проживания. В этих целях гражданин обязан представить документ, подтверждающий основания проживания в жилом помещении.

    Судом установлено, что распоряжением администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № №-р истцам, как вынужденным переселенцам, была предоставлена в пользование на семью из 7 человек жилая площадь № маневренного жилищного фонда в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

    На основании данного распоряжения с Лагвилава А.Г. был заключен договор № о взаимных обязательствах на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Распоряжением администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Лагвилава А.Г. на состав семьи из 4 человек было предоставлено в пользование жилое помещение – две комнаты, площадью № маневренного жилищного фонда в той же коммунальной квартире.

Распоряжением КЖКХ и ОН Самарского района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Лагвилава А.Г. на указанное жилое помещение был открыт лицевой счет №, истцы были зарегистрированы по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Впоследствии распоряжениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ срок проживания истцов в спорном жилом помещении неоднократно продлевался и в последний раз был продлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Истцы до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, однако, договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда с ними не заключен, и истцы Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. в нарушение закона не имеют регистрации по месту жительства. Истец Лагвилава А.Г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, что подтверждается его паспортом.

    В целях заключения договора найма маневренного жилищного фонда и последующей регистрации по месту жительства истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в заключении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.

    Доводы истцов о нарушении их жилищных прав суд считает обоснованными.

    Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в числе иных жилые помещения маневренного фонда. В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

    Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.

    Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения.    

    Вступившим в законную силу решением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по иску между теми же сторонами установлено, что постановлением Администрации г.о. Самара от 20.04.1994 года № 615 «Об утверждении списка маневренного квартирного фонда Самарского района» в состав маневренного фонда включена жилая площадь комнаты 3 (жилая площадь 17,3 кв.м.) и комната 4 (жилая площадь 22,9 кв.м.) <адрес>. Именно эти комнаты занимают истцы.

    Данные обстоятельства являются преюдициальными и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

    В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 30.05.2002 года № 154 (в редакции от 26.06.2008 года) и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 года № 754, от имени городского округа Самара полномочия по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом осуществляет Департамент управления имуществом г.о. Самара.

    Согласно п. 1.9. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара включает жилые помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и исключает жилые помещения из указанного фонда.

    Решение об исключении спорного жилого помещения, занимаемого истцами, из состава маневренного жилищного фонда Департамент управления имуществом г.о. Самара не принимал, что установлено вступившим в законную силу решением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным по иску между теми же сторонами и не оспаривается представителем Департамента управления имуществом г.о. Самары.

    Стороны не оспаривают тот факт, что истцы вселены в жилое помещение маневренного фонда в установленном законом порядке и, не смотря на истечение в 2008 году срока действия договора о взаимных обязательствах и срока регистрации истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении, несут расходы по содержанию и коммунальным платежам, истец Лагвилава А.Г. имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области истцы не имеют другого жилья на территории Самарской области.

В соответствии со справкой Администрации Самарского района г.о. Самара истцы состоят в едином списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцы утратили статус вынужденных переселенцев ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из справки УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, однако до настоящего времени требований о выселении истцов из спорного жилого помещения Департаментом управления имуществом г.о. Самара не заявлено.

Названные обстоятельства подтверждают наличие между истцами и Департаментом управления имуществом г.о. Самара фактических отношений по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, в связи с чем утрата истцами статуса временных переселенцев и истечение срока договора о взаимных обязательствах и регистрации в спорном жилом помещении не исключают возможность заключения такого договора в письменной форме. Заключение договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда в данном случае необходимо для подтверждения законности проживания истцов в спорном жилом помещении и регистрации в нем, как того требует действующее законодательство. Срок действия договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда должен быть установлен сторонами по соглашению между ними.

Доводы представителя Администрации г.о. Самара и Администрации Самарского района г.о. Самара о том, что в соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации решение суда не является документом, подтверждающем право на вселение в жилое помещение, необоснованны.

Отсутствие в пункте 16 Правил указания на решение суда как на документ, подтверждающий законность вселения, не свидетельствует о том, что в подтверждение законности вселения гражданином не может быть представлен судебный акт.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в числе иных из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением является основанием для регистрации в жилом помещении на срок, установленный договором найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лагвилава А.Г., Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда и обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда удовлетворить полностью.

Признать за Лагвилава А.Г., Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. право пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда - двумя комнатами, жилой площадью № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Лагвилава А.Г., Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда – двух комнат, жилой площадью №., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации Лагвилава М.Н., Лагвилава Н.А., Лагвилава Д.А. по месту жительства в жилом помещении маневренного жилищного фонда – двух комнатах, жилой площадью № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.