Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-21/2016 ~ М-24/2016 от 08.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2016 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Михасёвой О.В., с участием административного истца Магонова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-21/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № сержанта запаса Магонова Андрея Ивановича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с уменьшением размера субсидии и невнесением в учётные данные одного члена семьи для предоставления жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Магонов А.И. просил признать действия начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанные с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными и обязать названное должностное лицо внести в его учётные данные о предоставлении на него и членов его семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) сведения о члене семьи - Т, произвести ему доплату указанной субсидии с учётом Т, исходя из норматива <данные изъяты> кв. м., а также применить поправочный коэффициент <данные изъяты> и произвести перерасчёт субсидии для всех членов семьи, исходя из данного норматива и поправочного коэффициента.

В обоснование своих требований Магонов А.И. в административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ его сын И заключил брак с Т В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с заявлением о внесение изменений в его учётное дело. Решением Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Т признана членом его семьи. Указал Магонов А.И. и на то, что его общая продолжительность военной службы на момент исключения из списков личного состава воинской части составляет <данные изъяты> и поэтому при расчёте жилищной субсидии надлежало применить поправочный коэффициент <данные изъяты>

В судебном заседании Магонов поддержал свои требования, привёл аналогичные доводы и, кроме того, показал, что с решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Указал он и на то, что Т не признавалась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе его семьи и о перечислении жилищной субсидии ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без его участия.

При этом от его представителя Хиловой Е.А. в суд поступили возражения, из которых следует, что с заявлением Магонова А.И. она не согласна, так как последний состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из четырёх человек, решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято начальником учреждения на основании заявления Магонова А.И. Кроме того, она указала и на то, что Магоновым А.И. пропущен срок обращения в суд для обжалования действий должностного лица.

Выслушав объяснения Магонова А.И. и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с чч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что Магоновым А.И. не пропущен установленный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных действий начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, так как должностным лицом не представлены доказательства того, что ими до Магонова А.И. доведено решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем суд считает, что административное исковое заявление Магонова А.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из чч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется правомочным на то органом на основании их заявлений о принятии на учет. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях им необходимо обратиться в правомочный на то орган с заявлением об этом с приложением необходимых документов.

Порядок признания военнослужащих ВС РФ определён Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно сообщению из <данные изъяты> ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Магонов А.И. с составом семьи из <данные изъяты> человек (И, И и ФИО7) с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из заявления Магонова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ видно, что последний просит перечислить ему субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из <данные изъяты> человек (И, И и ФИО7).

Как усматривается из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Магонову А.И. и совместно проживающим с ним членам семьи: И, И и ФИО7 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., при этом учитывалась общая продолжительность военной службы Магонова А.И. <данные изъяты> и коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы – <данные изъяты>.Из заявления Магонова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ видно, что Магонов А.И. просит внести изменения в его учётное дело в связи с заключением брака его сыном, при этом прикладывает копии свидетельства о заключении брака и паспортов сына и невестки.

Как видно из копий решения Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, Т признана членом семьи Магонова Андрея Ивановича.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Т не признавалась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи Магонова А.И. и поэтому у неё отсутствует право на предоставление указанных жилых помещений.

При таких обстоятельствах и с учётом приведённых правовых норм суд приходит к выводу, что действия начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Магонову А.И. и членам его семьи: И, И и ФИО7 субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений являются законными.

На данный вывод суда не влияют доводы административного истца о том, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался к начальнику ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с просьбой внести изменения в его учётное дело в связи с заключением брака его сыном, и то, что решение начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ принято в период рассмотрения иска Т к нему, так как указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Т признана нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи Магонова А.И.

Далее, абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 этого же Федерального закона.

Из п. 16 этой же статьи вышеназванного закона следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Правила расчета жилищной субсидии утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 «Об утверждении правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемого в соответствии с пп. 7 - 9 настоящих Правил.

Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе при её общей продолжительности более 21 года, а именно: начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Анализ указанного положения позволяет суду прийти к выводу, что размер поправочного коэффициента для военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет от 23 до 24 лет, равен 2,6.

Кроме того, вышеизложенное ясно и недвусмысленно указывает на то, что при расчёте жилищной субсидии учитывается общая продолжительность военной службы военнослужащего на момент выплаты указанной субсидии.

Согласно копии платёжного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № Магонову А.И. в указанный день перечислена жилищная субсидия в размере <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент выплаты Магонову А.И. жилищной субсидии его общая продолжительность военной службы составляла менее <данные изъяты>

При таких обстоятельствах и с учётом приведённых правовых норм суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Магонову А.И. и членам его семьи жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> является законным.

На данный вывод суда не влияет довод административного истца о том, что при расчёте жилищной субсидии должен был быть применён поправочный коэффициент <данные изъяты> так как он основан на неправильном истолковании закона.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Магонова Андрея Ивановича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с уменьшением размера субсидии и невнесением в учётные данные одного члена семьи для предоставления жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     О.В. Донцов