Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2017 ~ М-322/2017 от 28.02.2017

Дело № 2 – 503 / 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 г.                   г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                       О.

при секретаре                                      В.,

с участием представителя ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Государственному казённому учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району о возложении обязанности выплатить компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному кредитному договору в сумме 44 484 руб. 96 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

-- М. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных в исковом заявлении указала, что Постановлением Правительства Амурской области от -- -- было утверждено «Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков».

В период действия указанной программы, -- она с супругом М. в АКБ «Росбанк» взяли кредит на приобретение готового жилья на сумму 1 750 000 руб. 00 коп..

-- они приобрели готовое жильё – --, расположенную в -- в --.

Цена квартиры была определена, при этом полная стоимость квартиры – 1 552 000 руб. 00 коп. - составляли кредитные средства.

После получения кредита и приобретения квартиры, ответчик признал её получателем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту. Но ни разу расходы не компенсировал. Часть расходов до сентября 2015 г. она взыскала через суд.

За период с сентября 2015 г. по декабрь 2015 г. проценты по ипотечному кредиту ответчик также не компенсировал.

Задолженность ответчика перед ней по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту составляет:

- сентябрь 2015 г. – 11 370 руб. 66 коп.,

- октябрь 2015 г. – 10 961 руб. 94 коп.,

- ноябрь 2015 г. – 11 279 руб. 55 коп.,

- декабрь 2015 г. – 10 872 руб. 81 коп.,

а всего 44 484 руб. 96 коп..

Просит суд возложить на ответчика обязанность выплатить ей указанную сумму компенсации.

Истица М. в судебное заседание не явилась, т.к. находится на стационарном лечении в ГБУЗ АО «Свободненская больница». Просила дело рассматривать в её отсутствие. На иске настаивает (телефонограмма от --).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика – ГКУ Амурской области УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району – К. - возражает против удовлетворения требований истицы, т.к. требуемые истицей средства не выделяются ответчику из областного бюджета, недостаток средств на выплату расходов по уплате процентов – это не вина учреждения.

Подтвердила, что истица была признана получателем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, но в связи с отсутствием финансирования, с сентября 2015 года такая компенсация не проводится. Признала период и сумму задолженности, указанные в справке.

Привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- М. (супруг истицы),

- Министерство социальной защиты населения Амурской области,

- Правительство Амурской области,

- Министерство финансов Амурской области,

в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещались. Причины неявки суду не сообщили. Своего мнения по существу заявленных требований не выразили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных третьих лиц.

Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. № 26 было утверждено «Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков».

Положение действовало до 01.01.2015 г., устанавливало условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Пункт 6 Положения устанавливал, что гражданин, претендующий на получение компенсации, должен был обратиться в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. К заявлению необходимо было приложить определённые документы.

Пункт 7 Положения устанавливал, что именно государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения рассматривает заявление гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации.

И что именно государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения выдает (направляет) гражданину копию решения о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Пункт 9 Положения устанавливал, что выплаты компенсации производятся также государственным казённым учреждением – управлением социальной защиты населения, в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области, путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Пункт 10 Положения устанавливал, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

В соответствии с указанным Положением, Государственным казённым учреждением Амурской области – Управлением социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск Амурской области – истица была признана получателем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту. Но проценты по ипотечному кредиту ей не компенсировались, что признал в судебном заседании представитель ответчика, и что подтверждается справкой, выданной истцу ответчиком -- за --.

Из этой же справки следует, что с сентября 2015 года по декабрь 2015 года проценты по ипотечному кредиту истице не компенсировались, и задолженность ответчика перед истицей по уплате процентов по ипотечному кредиту составляет:

- сентябрь 2015 г. – 11 370 руб. 66 коп.,

- октябрь 2015 г. – 10 961 руб. 94 коп.,

- ноябрь 2015 г. – 11 279 руб. 55 коп.,

- декабрь 2015 г. – 10 872 руб. 81 коп.,

а всего 44 484 руб. 96 коп..

Кредит и проценты по нему истица оплачивает сама. Задолженности не имеет.

Из личного дела М., представленного ГКУ Амурской области УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району следует, что:

решением -- от -- истице назначена компенсация части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

решением Свободненского городского суда от -- с ГКУ Амурской области УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск в пользу М. взыскана компенсация части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с октября 2013 г. по сентябрь 2015 г. в сумме 260 564 руб. 57 коп.,

определением Свободненского городского суда от -- ГКУ Амурской области УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до --.

Рассматривая требования истицы о возложении на ответчика обязанности выплатить ей компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту за период с сентября 2015 г. по декабрь 2015 г. в сумме 44 484 руб. 96 коп. – суд полагает их законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, признаёт и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Конституция устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может иметь надлежащий уровень материального благосостояния.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы», и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», запланированные программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

В подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» отмечено, что высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, затрагивают жизненные интересы всего населения области и каждой семьи в отдельности. Существующее предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

В ходе рассмотрения дела ответчик признал, что истица в установленном законом порядке приобрела статус участника программы, предполагающей оказание ей мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения. Ответчик признал, что она сохраняла этот статус весь спорный период. Поэтому, по мнению суда, истица была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты.

Суд полагает, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к peaлизации предоставленного истице права. Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на получение социальной выплаты – не могут являться основанием к отказу в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить на Государственное казённое учреждение Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району обязанность выплатить М. компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору за сентябрь 2015 года по декабрь 2015 года в сумме 44 484 (Сорок четыре тысячи четыреста восемьдесят четыре) руб. 96 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:    подпись

Решение принято судом в окончательной форме 27 марта 2017 года

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                      О.