Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2015 (2-768/2014;) ~ М-602/2014 от 18.12.2014

       №2-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2015 г.

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Новикова В.Ф., с участием истца Фатиной С.Н.., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа город Первомайск Нижегородской области Ивановой Т.В.,

при секретаре Костиной Е.Ю,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатиной С.Н. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа город Первомайск Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

УСТАНОВИЛ:

Фатина С.Н. обратилась в Первомайский районный суд с иском к ГУ - ПФ РФ городского округа город Первомайск Нижегородской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста, поскольку имеет необходимый 30 лет стаж лечебной деятельности в медицинском учреждении.

Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" но 21.11.2014 г ей было отказано из-за отсутствия у неё требуемого специального стажа лечебной деятельности.

В качестве основания отказа указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. её специальный стаж составляет лишь <данные изъяты>.

Из её специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 09 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 09 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 24 дня;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1 мес.09 дней)

Всего из специального стажа исключено 6 месяцев 09 дней.

Так согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ за № она была направлена для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-ком она была направлена в командировку в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с целью «<данные изъяты>».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №ком была направлена в командировку в г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с целью «<данные изъяты>»

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №- направлена в г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГс целью «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. №-ком была направлена в командировку <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с целью усовершенствования в « <данные изъяты>».

С решением Управления Пенсионного фонда городского округа город Первомайск Нижегородской области она не согласна, т.к в периоды прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с нормами ТК РФ за ней сохранялась средняя заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для начисления страхового стажа.

Таким образом, данный факт должен явиться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»и ст.187 ТК РФ.

Истица Фатина С.Н. просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ городского округа город Первомайск Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости» как медицинскому работнику и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Фатина С.Н.. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа города Первомайск Нижегородской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность.

       Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа города Первомайск Нижегородской области зачесть в специальный стаж её медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования- всего 6 месяцев 3 дня.

        Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа города Первомайск Нижегородской области назначить ей     трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е., начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Фатина С.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске и просила суд их удовлетворить, считает заявленные требования законными и обоснованными.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного Фонда РФ городского округа города Первомайска Иванова Т.В. по доверенности, с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении, указывает на то, что Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж лечебной деятельности периоды учебы и нахождение на курсах повышения квалификации.

В части не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №516

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г №516 в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебные и административные отпуска данными пунктами не предусмотрены, поэтому не включены в специальный стаж.

     Специальный стаж лечебной деятельности Фатиной С.Н. без учёта вышеуказанных периодов составляет 29 лет 06 месяцев 02 дня, что недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.      

     Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности между собой по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Фатина С.Н. обратилась в ГУ - ПФ РФ городского округа город Первомайск Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку имеет необходимый специальный стаж лечебной деятельности 30 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Фатиной С.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж Ответчиком зачтено только 29 лет 06 мес. 02 дня.

При этом в специальный стаж не включены периоды времени нахождения Фатиной С.Н. на курсах повышения квалификации и усовершенствования - всего 6 мес.3 дня.

Судом проанализированы указанные Ответчиком основания уменьшения специального стажа лечебной деятельности Истицы, в результате чего суд пришел к выводу, что периоды нахождение на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж лечебной деятельности Фатиной С.Н. не обоснованно.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поскольку в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации за Истицей сохранялось рабочее место (по наименованию должности и учреждения подпадающее в соответствующие списки) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования уровня профессиональной квалификации при осуществлении лечебной деятельности и, более того, обязательным условием для получения более высокой категории для последующего осуществления профессиональной деятельности.

В связи с вышеуказанным, доводы Ответчика, об уменьшении специального стажа, суд находит незаконными.

Кроме этого, право Фатиной С.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения обучения на курсах повышения квалификации, которое является для нее обязательным условием продолжения дальнейшей лечебной деятельности.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочного трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ Фатина С.Н. имела необходимые 30 лет специального стажа лечебной деятельности, поэтому отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ей пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является незаконным (протокол №185 от 21.11.2014 г)

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом Фатиной С.Н требований в полном объеме, поскольку они являются законными и обоснованными, подтверждены соответствующими доказательствами, а именно сведениями её трудовой книжки (л.д.10-13), справкой уточняющих работу в должностях, дающих право на пенсию в связи лечебной деятельностью(л.д.14)

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фатиной С.Н.     к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ городского округа города Первомайск Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа города Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении Фатиной С.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

     Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа города Первомайск Нижегородской области зачесть в специальный стаж лечебной деятельности Фатиной ФИО10 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации 6 месяцев и 3 дня и назначить Фатиной С.Н. трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью на основании с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента её обращения, т.е. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Нижегородский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме, через Первомайский районный суд.

Судья                                                                                             Новиков В.Ф.