Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3529/2014 ~ М-3081/2014 от 04.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2014 года Октябрьский районный суд г.о.Самары в составе судьи Орловой Т.А., пре секретаре Худяковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3529/14 по иску И., И.1, И.2, И.3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации г.о. Самара, ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «9 Центральный автомобильный ремонтный завод» о признании права на жилое помещение и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы И., И.1, И.2, И.2 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма, указав, что в 1992 г. их семье из трех человек, жилищной комиссией ФГУП «16Военный завод» был выдан ордер на вселение в общежитие Самарского государственного профессионально-технического колледжа по адресу: адрес. В данном общежитии родился второй сын, они проживали в данном общежитии до 1999 г. В 1999 г. ввиду реконструкции здания общежития и переводе его в нежилое (учебные корпуса), их семья по распоряжению ФГУП «16 Военный завод» была переселена в жилой дом по адресу: адрес, которая согласно приказу по заводу за № 56А от дата «О распределении служебной жилой площади» определена считать служебной и предоставлена работникам завода, в том числе две комнаты площадью 54,2 кв.м. предоставлены их семье, за оплату которой выписан лицевой счет № 8/4.2. Оплата за жилье производилась в кассу завода путем перечисления из зарплаты И. С 1992 г. они стояли в очереди на получение трехкомнатной квартиры. Согласно решению Октябрьского районного суда г. Самары от дата они подлежали выселению из данной квартиры с предоставлением руководством 16 Военного завода г. Самары их семье в составе четырех человек: И., И.1, И.2 и И.2 другого благоустроенного жилого помещения без исключения из очереди на получение жилья. Их семье была выделена 2-х комнатная квартира по адрес. Однако, несмотря на вступившее в законную силу решение Советского райсуда г. Самары о признании недействительным ордера, выданного Чигвинцеву на данную квартиру по адрес снятии его с регистрационного учета, из квартиры он не выехал, а администрация района не приняла никаких мер к исполнению решения суда, данная квартира осталась в его пользовании, более того, он прописал в данную квартиру уже в сентябре 2004 г. свою дочь, которая также работала на 16 Военном заводе, и остался в списках лиц, которые имеют право на получение квартиры при сносе дома. Они остались проживать в служебной квартире по адресу: адрес и занимают две изолированные комнаты, вселены в нее на законных основаниях, несут бремя содержания данной жилой площади. Просят признать И., И.1, И.2, И.2 приобретшими право пользования жилым помещением в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес на условиях договора социального найма. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с И., И.1 И.2, И.2 договор социального найма трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес. Обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары зарегистрировать И., И.1, И.2, И.2 по месту жительства по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили заявленные требования, просили признать И., И.1, И.2, И.2 приобретшими право пользования изолированным жилым помещением, состоящим из двух комнат в трехкомнатной квартире, жилой площадью 41,1 кв.м., общей площадью 54,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес на условиях договора социального найма. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с И., И.1 И.2, И.2 договор социального найма жилого помещения состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, жилой площадью 41,1 кв.м., общей площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: адрес квартиры, расположенной по адресу: адрес. Обязать Отдел УФМС России по Самарской области в адрес зарегистрировать И., И.1, И.2, И.2 по месту жительства по адресу: адрес.

В судебном заседании истец И.1, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах И., И., её представитель по доверенности П., действующая также по доверенности в интересах И.2 поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара Т., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Самара по доверенности Ф. возражала против удовлетворения иска.

Ответчик ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе, третье лицо ОАО «9 Центральный автомобильный ремонтный завод» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Статьей 671 ГК РФ предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Статьей 674 ГК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что И., И.1, И.2, И.2 с 1999г. проживают в двух комнатах, предоставленных в качестве служебной жилой площади в квартире по адресу: адрес.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 26.04.2004г., вступившим в законную силу, постановлено: «Выселить И., И.1, И.2, И.3 из адрес с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, для чего обязать руководство 16 Военного завода предоставить И., И.1, И.2, И.3 другое благоустроенное жилое помещение без исключения из очереди на получение жилья.

Решением Советского районного суда г. Самары от 17.02.2004г. ордер №... серии М от 23. 01.2003г., выданный ФИО на двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, а также договор найма жилого помещения от 12.02.2003г., заключенным между ФГУП «16 военный завод» и ФИО и приказ начальника 16 автомобильного ремонтного завода №... от 13.09.2002г. о включении адрес в число служебных жилых помещений признаны недействительными.

Согласно выписке из Протокола №... от дата совместного собрания профкома и администрации И. во исполнение решения Федерального суда адрес от 26.04.2004г. выделена 2-х комнатная квартира по адрес сохранением в списке очередников под тем же номером.

Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Самара от 13.06.2006г. №... жилой дом по адресу: адрес включен в реестр муниципального имущества г.о. Самара.

Постановлением об окончании исполнительного производства №... от 21.04.2008г., возбужденного на основании исполнительного документа №... от 13.03.2007г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары, об обязании ФГУП «16 Военный завод» предоставить И., И.1, И.2, И.2 другое благоустроенное жилое помещение без исключения из очереди на получение жилья установлено, что ФГУП «9 ЦАРЗ» г. адрес Ф. Энгельса, правопреемником ФГУП «16 Военный завод» не имеет реальной возможности исполнить требование исполнительного листа, в связи с отсутствием на балансе организации – должника свободных жилых (не жилых) помещений.

Пунктами 1.9, 4.1.3 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утв. Решением Думы городского округа Самара от 28.05.09 №754 и ст.27 Устава городского округа Самара полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе специализированным жилищным фондом, наделен Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ предусмотрен специализированный жилищный фонд, к которому отнесены в том числе и служебные жилые помещения.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения подлежат передаче по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ. Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Указанная норма содержится и в Определении Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 48-КГПР13-8.

Выписка из реестра муниципального имущества, предоставленная представителем Департамента управления имуществом г.о.Самары содержит сведения о том, что жилой дом по адресу: адрес находится в муниципальной собственности на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №... от 17.09.92г. При этом квартира №*** использовалась ФГУП «16 Военный завод», но в настоящее время находится в ведении муниципалитета.

Указанное подтверждает, что после предоставления истцам в пользование двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, ул. адрес, имеющих статус служебных, указанная квартира передавалась в муниципальную собственность, что свидетельствует о том, что квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исполнительное производство по всем ранее принятым судебным актам, предусматривающим выселение семьи истцов в другое жилое помещение, окончено. В настоящее время требований об их выселении никем не заявлено, право пользования занимаемым жилым помещением не оспорено.

Решение Октябрьского районного суда от 26.04.04г. содержит указание на то, что Приказом №56А от 16.03.2000г. «О распределении служебной жилой площади» ФГУП «16 Военный завод», стоящую на балансе завода квартиру №*** в доме №... по адрес, как свою собственность, определил считать служебной и предоставил ее семье ФИО1, а согласно лицевому счету №8/4.2 за ФИО1 были закреплены две комнаты площадью *** кв.м. ФИО1 оплачивали за проживание с 19992 по 2002г.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку изначально истцам предоставлялись в пользование две комнаты в служебной трехкомнатной квартире по адресу: адрес, адрес, следовательно, и предметом договора социального найма могут быть также только две комнаты в указанной квартире. Копия инвентарного дела подтверждает, что трехкомнатная квартира №*** три комнаты площадью ***.м., *** кв.м., и 14,1 кв.м. Согласно пояснениям истцов, они занимают комнаты площадью *** и *** кв.м., комната площадью *** кв.м. никем не используется, стоит закрытая.

Вопрос о предоставлении истцам комнаты площадью 14,1 кв.м. может быть рассмотрен только собственником жилого помещения – квартиры Департаментом управления имуществом г.о.Самары по обращению жильцов, в настоящее время истцы в Департамент с соответствующим заявлением не обращались, отказ в предоставлении им освободившейся комнаты отсутствует.

Таким образом, договор социального найма может быть заключен только на две комнаты в квартире площадью 22 кв.м. и 19,5 кв.м.

Требования истцов к Отделу УФМС России по Самарской области об обязании зарегистрировать их в указанной квартире удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы в УФМС с заявлением о регистрации не обращались, нарушений их прав со стороны УФМС не установлено.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

После исполнения данного решения при наличии у истцов договора социального найма жилого помещения они вправе обратиться в УФМС для регистрации по месту жительства, таким образом, дополнительного обязания регистрирующего органа зарегистрировать истцов по месту жительства не требуется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И., И.1, И.2, И.3 удовлетворить частично.

Признать за И., И.1, И.2, И.3 право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью 22 кв.м. и 19,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с И., И.1, И.2, И.3 договор социального найма на пользование жилым помещением, состоящим из двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью *** кв.м. и *** кв.м., расположенной по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2014 года.

Судья             /подпись/             Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь