Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2018 (2-963/2017;) ~ М-947/2017 от 30.11.2017

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                26 января 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истицы Шведкиной Н.Н.,

представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Грамович М.Д., Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шведкиной Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

Шведкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истица указывает, что 08 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. Решением ответчика ей отказано в досрочном назначении пенсии, при этом в стаж не были включены периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением учтен медицинский стаж на 08.02.2017 - 19 лет 03 месяца 20 дней (в льготном исчислении 26 лет 04 месяца 2 дня).

При этом в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 по 16.06.2000, с 01.02.2015 по 30.04.2015, с 07.01.2016 по 21.02.2016, периоды обучения на семинарах и конференциях: с 11.09.2006 по 12.09.2006, с 10.12.2007 по 22.12.2007, с 09.06.2008 по 11.06.2008, 12.05.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 15.11.2012, 13.12.2012; донорские дни: с 30.12.2002 по 31.12.2002, 10.09.2012, 13.09.2012, 20.11.2013, 07.02.2014, 17.10.2014, 25.05.2015, 15.04.2016, 18.04.2016, 30.12.2016; период работы в должности врача акушера-гинеколога в послеродовом отделении Республиканского перинатального центра с 28.08.1998 по 04.11.2000 (за вычетом времени работы в период командировки в Калевальскую ЦРБ со 02.08.2000 по 04.09.2000); в должности заведующей родильным отделением Суоярвской ЦРБ с 28.10.2003 по 01.12.2003, в должности врача акушера-гинеколога Лоухской ЦРБ с 14.03.2005 по 01.04.2005.

Истица с учетом уточнения требований в судебном заседании 22 января 2018 года просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истица Шведкина Н.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что в период обучения в клинической ординатуре она направлялась в командировки в Суоярвскую больницу и Лоухскую больницу Республики Карелия.

Представитель ответчика Иванова К.А. иск не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, также пояснила, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске (межрайонное) была проведена проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы, согласно акту от 18.04.2017, признаны достоверными сведения за 1999, 2004-2005 года, не достоверными и не подлежащими включению в лицевой счет истицы признаны сведения за 1998 год, 2000-2003 годы.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шведкина Н.Н., 30 июля 1971 года рождения, обратилась 08 февраля 2017 года с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 21 июля 1998 года.

Решением ответчика № от 10 мая 2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (при требуемом стаже 30 лет), специальный стаж работы истицы при осуществлении лечебной деятельности на 08.02.2017 составил в льготном исчислении 26 лет 4 месяца 2 дня.

Суд считает отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991 № 464 (далее Постановление № 464) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, который, на основании п. 4 Постановления Правительства РФ 22.09.1993 № 953, с внесенными в нем изменениями, был введен в действие на территории Российской Федерации с 01.10.1993, и применялся при назначении пенсии лицам в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 № 1066 (далее Постановление № 1066) был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительством РФ № 781 от 29.10.2002 (далее Постановление № 781) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Относительно льготного порядка исчисления стажа, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением № 1066.

В соответствии с п. 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением № 464.

Согласно представленной истице справке, характер работы, засчитываемой в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, от 14.10.2014 за № 0.18/363, выданной ГУЗ «Республиканский перинатальный центр» (л.д. 10-11), Шведкина Н.Н. в период времени с 28 августа 1998 года по 04 ноября 2000 года выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в качестве врача-акушера-гинеколога в послеродовом отделении. Истицей представлен документ оперативной активности врача-акушера-гинеколога Шведкиной Н.Н. в указанный период, выданный 03 июля 2017 года ГУЗ «Республиканский перинатальный центр» (л.д. 44-46), согласно которому Шведкина Н.Н. являлась оперирующим врачом в период с 1998 года по 2000 год.

Также суд учитывает, что послеродовое физиологическое отделение значится в приказе Минздрава СССР от 09.01.86 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)». При этом из него могло быть выделено и отдельное послеродовое отделение. Решение по формированию штатного расписания и структурных подразделений учреждений принимает главный врач учреждения в зависимости от специфики и объема оказания медицинских услуг по показаниям пациентов, то есть, послеродовое отделение относится к акушерскому физиологическому отделению, которое предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Таким образом, с учетом того, что ответчик включил период со 02.08.2000 по 04.09.2000 в специальный стаж, суд считает, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежат включению периода с 28.08.1998 по 01.08.2000 и с 05.09.2000 по 04.11.2000.

Учитывая, что согласно п. 3 Постановления № 1066 и Приложения к данному постановлению, оперирующим врачам-специалистам, работающим в родовом (родильном отделении), акушерском физиологическом отделении хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, стаж работы истицы в ГУЗ «Республиканский перинатальный центр» подлежит исчислению в полуторном размере.

Аналогичным образом подлежит исчислению стаж работы истицы в ГУЗ «Республиканский перинатальный центр» после 01.11.1999 по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

На основании п. 5 Правил периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам, в разделе «Наименования структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, родовое(родильное), в разделе «Наименование должности» указаны оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врача-заведующие.

Истица просит включить в специальный стаж период работы в должности в должности заведующей родильным отделением Суоярвской ЦРБ с 28.10.2003 по 01.12.2003 и период работы в должности врача акушера-гинеколога Лоухской ЦРБ с 14.03.2005 по 01.04.2005, в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа).

Суд считает требования истицы в указанной части обоснованными, поскольку в указанные периоды истица была занята на работах по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что подтверждается справками, выданными работодателями, уточняющими особый характер работы (л.д. 12-13, 15-16).

Согласно справке ГБУЗ РК «Суоярвская центральная больница» № от 19.06.2017 истица в период с 28.10.2003 по 01.12.2003 постоянно (100% установленного законодательством рабочего времени в режиме нормальной продолжительности рабочего времени выполняла работы в объеме полной ставки) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве заведующей родильным отделением, предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №.

В соответствии со справкой, выданной ГБУЗ РК «Лоухская центральная больница» № от 01.06.2017, истица в период с 14.03.2005 по 01.04.2005 постоянно (100% установленного законодательством рабочего времени в режиме нормальной продолжительности рабочего времени выполняла работы в объеме полной ставки) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности акушера-гинеколога, предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №.

В судебном заседании истица пояснила, что в указанные периоды она была командирована в указанные лечебные учреждения на работу в связи с тем, что с 01.09.2003 по 03.08.2005 она проходила обучение в клинической ординатуре.

Суд считает, что отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета истицы об указанных периодах работы, а также предоставление работодателем неверных сведений о данных периодах, не может лишать истицу права на включение указанных периодов в специальный стаж, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 6 месяца стажа).

Истица считает незаконным отказ ответчика во включении периодов нахождения на курсах, семинарах и конференциях, донорских дней в специальный стаж работы.

Из возражений на исковое заявление следует, что ответчик не включил в специальный стаж истицы спорные периоды нахождения на курсах, семинарах, конференциях, а также донорские дни, поскольку их зачет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002.

Как установлено судом, истица работает в системе здравоохранения с 1992 года, и продолжает трудиться по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

В обозначенные выше спорные периоды истица направлялась работодателем на курсы, семинары, конференции, также ей предоставлялись донорские дни. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, по приказу работодателя, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, донорские дни, приравниваются к работе, то исчисление стажа в оспариваемые периоды времени должно быть произведено в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении, поскольку обозначенные периоды приходятся на периоды работы истицы, зачтенные в специальный стаж в льготном порядке исчисления.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

На основании изложенного, суд считает обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 по 16.06.2000, с 01.02.2015 по 30.04.2015, с 07.01.2016 по 21.02.2016; периодов обучения на семинарах и конференциях: с 11.09.2006 по 12.09.2006, с 10.12.2007 по 22.12.2007, с 09.06.2008 по 11.06.2008, 12.05.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 15.11.2012, 13.12.2012; донорские дни: с 30.12.2002 по 31.12.2002, 10.09.2012, 13.09.2012, 20.11.2013, 07.02.2014, 17.10.2014, 25.05.2015, 15.04.2016, 18.04.2016, 30.12.2016.

Руководствуясь ст.ст. 196 -198, 199 ГПК РФ, суд        

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) включить Шведкиной Наталье Николаевне в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 06 месяцев стажа) период работы в должности врача акушера-гинеколога в послеродовом отделении Республиканского перинатального центра с 28.08.1998 по 01.08.2000 и с 05.09.2000 по 04.11.2000; период работы в должности заведующей родильным отделением Суоярвской ЦРБ с 28.10.2003 по 01.12.2003, период работы в должности врача акушера-гинеколога Лоухской ЦРБ с 14.03.2005 по 01.04.2005; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 по 16.06.2000, с 01.02.2015 по 30.04.2015, с 07.01.2016 по 21.02.2016, периоды обучения на семинарах и конференциях: с 11.09.2006 по 12.09.2006, с 10.12.2007 по 22.12.2007, с 09.06.2008 по 11.06.2008, 12.05.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 15.11.2012, 13.12.2012; донорские дни: с 30.12.2002 по 31.12.2002, 10.09.2012, 13.09.2012, 20.11.2013, 07.02.2014, 17.10.2014, 25.05.2015, 15.04.2016, 18.04.2016, 30.12.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) в пользу Шведкиной Натальи Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья             Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена 29 января 2018 года.