Решение по делу № 2-2228/2013 ~ М-2557/2013 от 15.07.2013

К делу № 2-2228/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2013 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи - Мирошниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания - Любушкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубской М.В. к администрации муниципального образования города-курорта Геленджик о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Дубская М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект недвижимого имущества – трёхэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Майская, 8.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 12.04.2012 года принадлежит земельный участок площадью 603 кв.м., кадастровый номер №, для размещения объектов малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Майская, 8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На указанном земельном участке ею возведен спорный объект недвижимости в соответствии с градостроительными нормами и правилами, отступы от границ земельного участка соблюдены в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка. На данный момент строительство закончено, но вместе с тем, указанная постройка была возведена истцом без получения разрешения, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и представляет собой многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями. В установленном законом порядке истец обратился в администрацию МО города-курорта Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, однако ей было отказано.

Считает, что выстроенное строение на собственном земельном участке, расположенном в зоне малоэтажной жилой застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подключено к инженерным сетям водоснабжения и канализации, газоснабжения, электроснабжения в соответствии с техническими условиями, и со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, просит признать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Романов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что материалами дела и проведённой судебной строительно-технической экспертизой строительство спорного объекта выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, о чём указано в заключение экспертов.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности Спирин К.Н. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что истец не получал разрешения на строительство и по этим основаниям постройка является самовольной.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности Хохлов С.С. также возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным представителем ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности, принадлежит земельный участок площадью 603 кв.м., кадастровый номер №, для размещения объектов малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Майская, 8, на основании договора купли-продажи от 12.04.2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 31.05.2012 года (л.д. 9).

Согласно данным кадастровой выписке о земельном участке, выданной Геленджикским отделом ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю земельный участок по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Майская, 8 с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м., относится к категории земель населённых пунктов и имеет вид разрешенного использования для размещения объектов малоэтажного жилищного строительства (л.д. 11-15).

Согласно выписке № от 08.09.2011 года из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, данный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2 (л.д. 25-36).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 22.11.2011 года № утвержден градостроительный план указанного земельного участка (л.д. 16-24).

Получены Технические условия № от 13.02.2012 года, выданные ОАО «Геленджикгоргаз» на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети для формирования архитектурно-планировочного задания, Договор № с ОАО «НЭСК» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с приложенными к нему Техническими условиями № для присоединения к электрическим сетям, Технические условия № от 01.03.2012 года, выданные УЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик на ливневую канализацию, вывоз строительного грунта и мусора, Проект наружных сетей канализации и водопровода № с Техническими условиями на водоснабжение и водоотведении № (л.д. 121-137).

Истцом без изменения вида разрешенного использования земельного участка и получения новой разрешительной документации на строительство был самовольно возведен трёхэтажный многоквартирный жилой дом и поставлен на инвентарный учёт, что подтверждается техническим паспортом, выданным филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Геленджику по состоянию на 05.03.2013 года (л.д. 43-61).

В установленном законом порядке истец обратился в администрацию МО города-курорта Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик Ревякиным В.А. от 11.06.2013 г. № Дубской М.В. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что данный объект является самовольной постройкой (л.д. 138).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, если это не нарушает прав третьих лиц. В соответствии со ст. 218 ГК РФ лицо, за свой счет создавшее имущество, приобретает на него право собственности.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенное строение подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Нарушений вышеуказанных норм законодательства при возведении спорной постройки судом не установлено. Истцом предприняты все возможные меры для легализации осуществленного им строительства многоквартирного жилого дома.

Таким образом, единственным признаком, характеризующим возведенный истцом объект как самовольную постройку, является отсутствие разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Строй ТОН» № от 02 августа 2013 года, жилой многоквартирный дом, расположенный на земельном участке площадью 603 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Майская, 8 соответствует требованиям действующих СНиП, технических регламентов, противопожарным и другим требованиям, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и полностью соответствует технической надежности, предъявляемой к объектам такого назначения.

Указанное заключение сторонами не оспорено, ходатайств о проведении повторной экспертизы стороны не заявляли, оснований сомневаться в объективности данного заключения не имеется, поскольку выполнено оно экспертами, имеющими высшее образование, квалификацию инженера-строителя и экспертные специальности, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства и конкретные обстоятельства дела, суд соглашается с заключением эксперта и принимает его как допустимое доказательство в том, что сохранение спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и создано в соответствии со строительными нормами и правилами, в связи с чем суд приходит к выводу о обоснованности исковых требований.

Поскольку строительство жилого дома осуществлено без получения разрешения на строительство с последующим отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу не представляется возможным зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости, что послужило поводом для обращения в суд с иском о признании права собственности.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, и применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно в этот период.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

По смыслу положений п. 1 ст. 218, ст.ст. 263, 222 ГК РФ, ст.ст. 2, 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчик не представил в опровержение доводов истца доказательств того, что самовольная постройка не соответствует строительным нормам и правилам, нарушает законные интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, представленные по делу доказательства, исследованные и оцененные судом в своей совокупности подтверждают обоснованность исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1137,5 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1025,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 8 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 ░░░░░░░░ 11,4 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2 ░░░░░░░░ 18,3 ░░.░.;

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 3 ░░░░░░░░ 5,2 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 4 ░░░░░░░░ 3,8 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 5 ░░░░░░░░ 6,1 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 6 ░░░░░░░░ 4,4 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7 ░░░░░░░░ 19,0 ░░.░.;

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 8 ░░░░░░░░ 5,2 ░░.░.;

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 9 ░░░░░░░░ 7,5 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 10 ░░░░░░░░ 12,1 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 11 ░░░░░░░░ 21,8 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 12 ░░░░░░░░ 17,8 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 13 ░░░░░░░░ 19,5 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 14 ░░░░░░░░ 4,4 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 15 ░░░░░░░░ 5,3 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 16 ░░░░░░░░ 42,0 ░░.░.;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 17 ░░░░░░░░ 14,3 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░ № 1, ░░░░░ ░░░░░░░░ 37,2 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 16,2 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 2, ░░░░░ ░░░░░░░░ 43,3 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 23,5 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 3, ░░░░░ ░░░░░░░░ 42,1 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,9 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 4, ░░░░░ ░░░░░░░░ 38,9 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,6 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 5, ░░░░░ ░░░░░░░░ 37,9 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,9 ░░.░.;

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 18 ░░░░░░░░ 6,8 ░░.░.;

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 19 ░░░░░░░░ 6,6 ░░.░.;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 20 ░░░░░░░░ 18,5 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░ № 6, ░░░░░ ░░░░░░░░ 49,0 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,5 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 7, ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,8 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 8, ░░░░░ ░░░░░░░░ 42,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,2 ░░.░.;

░░░░░░░░ № 9, ░░░░░ ░░░░░░░░ 88,1 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,3 ░░.░.;

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 21 ░░░░░░░░ 6,7 ░░.░.;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 22 ░░░░░░░░ 18,5 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░ №10, ░░░░░ ░░░░░░░░ 39,8 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,9 ░░.░.;

░░░░░░░░ №11, ░░░░░ ░░░░░░░░ 59,7 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 39,6 ░░.░.;

░░░░░░░░ №12, ░░░░░ ░░░░░░░░ 56,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 36,3 ░░.░.;

░░░░░░░░ №13, ░░░░░ ░░░░░░░░ 39,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,9 ░░.░.;

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №23 ░░░░░░░░ 6,8 ░░.░.;

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №24 ░░░░░░░░ 5,1 ░░.░.;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №25 ░░░░░░░░ 18,5 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 26 ░░░░░░░░ 9,8 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 27 ░░░░░░░░ 39,8 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 28 ░░░░░░░░ 45,2 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 29 ░░░░░░░░ 12,2 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 30 ░░░░░░░░ 65,1 ░░.░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 31 ░░░░░░░░ 40,4 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :