Решение по делу № 2а-739/2017 ~ М-716/2017 от 12.10.2017

Дело №2а-739/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.,

при секретаре Рыжковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 25 октября 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому РО СП УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 11.10.2017, указывая, что, согласно решению Куртамышского районного суда Курганской области от 09.08.2017, на Администрацию Обанинского сельсовета Куртамышского района возложена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3 В соответствии с исполнительным листом в Куртамышском РО СП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района, 11.10.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В собственности Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района находится одно жилое помещение, предоставленное учителю Обанинской ООШ. Какого-либо иного жилого помещения не имеется. В бюджете Администрации Обанинского сельсовета на 2017 год средства на приобретение жилья не заложены, собственных денежных средств не имеется. Администрация Обанинского сельсовета Куртамышского района проводит все возможные действия для исполнения решения суда и причины неисполнения решения суда являются уважительными, вины должника в неисполнении судебного решения не имеется.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Представитель административного ответчика – Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, административное исковое заявление не признает.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, считает, что административные исковые требования Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса Российской Федерации Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30.07.2001 "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Куртамышского районного суда Курганской области от 09.08.2017 на Администрацию Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области Курганской области общей площадью не менее 15 кв.м.

Решение вступило в законную силу 15.09.2017, в этот же день выдан исполнительный лист серии ФС № 018838309 в отношении должника – Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела УФССП России по Курганской области от 20.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 15387/17/45044-ИП.

Должнику Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 11.10.2017 по исполнительному производству № 15387/17/45044-ИП постановлено взыскать с должника Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Согласно части 7 статьи 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных статьей 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно.

Как следует из справки от 03.10.2017 №525, в бюджете Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района на 2017 год средства на приобретение жилья не заложены, собственных денежных средств не имеется.

Согласно справке от 03.10.2017 №526, на балансе Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района находится 1 жилой дом, переданный РОНО и предоставленный учителю Обанинской ООШ. Другого жилого помещения не имеется.

Таким образом, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Администрация Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

Неисполнение Администрацией Обанинского сельсовета Куртамышского района в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО3 нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением, поскольку решение суда Администрацией Обанинского сельсовета Куртамышского района не исполнено ввиду невозможности его исполнения по объективным причинам.

С учетом вышеизложенного суд не усматривает вины должника - Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с этим считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 11.10.2017, вынесенному по исполнительному производству № 15387/17/45044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области

Судья Г.В. Володина