Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2013 от 30.07.2013

Дело 5-26/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2013 года с. Нюксеница

ул. Набережная, д. 17

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Мацола Г.Н.,

с участием: представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Скамьиной О.А., Рыжовой Н.Е.

представителя Винник ЕА, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Шабалиной СА, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (далее по тексту – Роспотребнадзор), Скамьиной ОА, при внеплановой проверке по коллективной жалобе жителей дома № <адрес>, ИП Шабалиной С.А., осуществляющей деятельность в торговом ларьке, установила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение требований п.п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01, п. 1.6 Сан ПиН 2.3.2.1324-03, допускается совместная реализация, взвешивание на одних весах сырой и готовой продукции: пельмени, голубцы (сырая продукция) и сардельки, шпик соленый, колбаса «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», студень «<данные изъяты> и др. (готовая);

- в нарушение требований ст.3,ст.18 ФЗ №29, п.7.4, 9.12 СП 2.3.6.1066-01, п.5 ст.15 ФЗ №52, не сохраняются этикетки (ярлыки) с указанием даты изготовления, срока годности и режима хранения, информации о товаре и изготовителе, информации наносимой в соответствии с требованиями нормативной документации на пельмени «<данные изъяты>», голубцы;

-в нарушение требований ст. 3, ст. 18 ФЗ №29 п. 7.4, 9.12 СП 2.3.6.1066-01, п.5 ст.15 ФЗ №52, допускается реализация колбасных изделий: сардельки «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», шпик соленый без информации наносимой в соответствии с требованиями нормативной документации о составе продукта и пищевой ценности.

- в нарушение требований п.8.12, 9.12 СП 2.3.6.1066-01, п.5 ст.15 ФЗ №52, не контролируется время реализации скоропортящейся продукции, из вскрытой упаковки изготовителя в «газовой среде», на момент осмотра сардельки «<данные изъяты>», сардельки «<данные изъяты>», сардельки «<данные изъяты> находились в продаже во вскрытой упаковке, без указания времени вскрытия;

- в нарушение требований п.9.12,10.5 СП 2.3.6.1066-01, п.5ст.15 ФЗ №52, в торговом ларьке отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря (доска разделочная и нож для отпуска колбасы вразвес) ручным способом, а именно: мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.С; просушивание на специальных полках или решетках;

-в нарушение требований п. 9.12, СП 2.3.6.1066-01, п.4.2,4.5 СанПиН 42-128-4690-88, п.5ст.15 № 52-ФЗ, на момент осмотра, ДД.ММ.ГГГГ., не проведена уборка прилегающей территории в радиусе 5м от торгового ларька (фото1), допускается временное хранение пустых коробок у ларька.

Определением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ИП Шабалиной С.А. переданы на рассмотрение в Нюксенский районный суд Вологодской области по подведомственности.

В судебном заседании ИП Шабалина С.А. участия не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом.Представитель ИП Шабалиной, Винник ЕА, по доверенности в судебном заседании с нарушениями норм СанПиН, указанными в протоколе об административном нарушении согласилась. Приняла меры по прекращению торговли совместно сырой и готовой продукции, не завозит развесные голубцы и пельмени, сохраняет этикетки с датой изготовления и со сроком годности и о товаре изготовителе имеющегося товара..Необходимые условия для мытья торгового инвентаря в условиях ларька у нее имеются, вода завозится и вывозится регулярно, а также освободившаяся тара не хранится.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Скамьина О.А., Рыжова Н.Е. в судебном заседании полагают, что вина ИП Шабалиной С.А. доказана, в настоящее время магазин открыт, в нем осуществляется продажа продуктов питания, допущенные нарушения могут привести к распространению кишечных инфекций среди населения. Считают необходимым решить вопрос о приостановлении деятельности магазина(ларька) хотя бы на небольшой срок с целью перестроить работу по продаже товара сырой и готовой продукции на развес на одних весах.

Выслушав объяснения Винник Е.А., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Копией свидетельства о государственной регистрации подтверждается, что Шабалина С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что ИП Шабалина С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже скоропортящейся продукции: колбасных изделий, мясопродуктов, замороженных полуфабрикатов в торговом ларьке на прилегающей территории дома <адрес>

Основанием для проведения должностными лицами отдела внеплановой выездной проверки ИП Шабалиной С.А. является определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Поводом для возбуждения административного производства стало коллективное обращение жителей дома <адрес> о незаконной торговле на прилегающей территории к их дому.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Закона индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55 предусмотрено, что Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей № от ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Скамьиной О.А. установлено, что деятельность по указанному адресу осуществляет ИП Шабалина С.А. Осмотр производился с участием представителя предпринимателя-Винник Е.А. Установлены следующие факты нарушения при реализации продукции:

допускается совместная реализация, взвешивание на одних весах сырой и готовой продукции: пельмени, голубцы (сырая продукция) и сардельки, шпик соленый, колбаса «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», студень «<данные изъяты>» и др. (готовая); не сохраняются этикетки (ярлыки) с указанием даты изготовления, срока годности и режима хранения, информации о товаре и изготовителе, информации наносимой в соответствии с требованиями нормативной документации на пельмени «<данные изъяты>», голубцы;- отсутствует информация о составе, пищевой ценности на сардельки говяжьи, сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», шпик соленый; допускается реализация колбасных изделий: сардельки «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», сосиски «<данные изъяты>», колбаса «<данные изъяты>», шпик соленый без информации наносимой в соответствии с требованиями нормативной документации о составе продукта и пищевой ценности; в торговом ларьке отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря; допускается временное хранение пустых коробок у ларька.

Данные нарушения были зафиксированы и приложены к протоколу в виде фототаблицы. С протоколом проверки ИП Шабалина С.А. была ознакомлена, ее копию получила, о чем свидетельствует подпись в акте проверки. Факты допущенных нарушений подтвердил представитель по доверенности Винник Е.А. и в судебном заседании.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представитель ИП Шабалиной, продавец Винник Е.А. указала на согласие с допущенными нарушениями. В объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шабалина С.А. также фактически согласилась с нарушениями, установленные проверкой.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья приходит к выводу, что ИП Шабалина С.А. имела реальную возможность для соблюдения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, и поэтому ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП Шабалиной С.А. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая, что ИП Шабалина С.А. осознавала характер совершаемых ею действий, количество допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что данные нарушения представляют угрозу здоровью людей, и могут послужить причиной массовых заболеваний кишечными инфекциями среди населения, судья приходит к выводу назначить наказания в виде административного приостановления деятельности магазина в части совместной реализации сырой и готовой продукции без упаковочного материала производителя по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Шабалину СА виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина (торгового ларька), расположенного по адресу: <адрес> в части совместной реализации сырой и готовой продукции без упаковочного материала производителя сроком на 10 суток.

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по <данные изъяты> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Г.Н. Мацола