Решение по делу № 33-9626/2019 от 06.09.2019

Судья Никишенко Т.Н. дело №33-9626/2019

дело №2-725/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Авериной Е.Г. и Синани А.М.

при секретаре Вааповой С.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 июля 2019 года по гражданскому делу по иску и.о. прокурора города Армянска Республики Крым в интересах Гончаровой Светланы Григорьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2019 года и.о. прокурора города Армянска Республики Крым обратился с иском в интересах Гончаровой Светланы Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании частично незаконным решения о назначении досрочной пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Гончарова С.Г. 19.09.2018 года обратилась с заявлением в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 28 декабря 2018 года Гончаровой С.Г. была назначена страховая пенсия по старости с 08 октября 2018 года.

При назначении истице страховой пенсии по старости не были учтены периоды ее работы с 02.12.1991 года по 09.06.1994 года на Запорожском заводе им.50-летия СССР производственного объединения «Гамма», с 15.06.1994 года по 14.07.1995 года в Акционерном банке «Инко» Запорожского филиала г. Запорожье, с 16.10.1995 года по 17.03.1998 года в Акционерном банке «Элита» г. Запорожье, с 18.03.1998 года по 30.11.2000 года в Акционерном банке «Металлург», с 02.09.2002 года по 28.01.2003 года в частном предприятии «Саттва», с 03.03.2004 года по 06.08.2004 года в ЧП Белона Н.И., с 28.10.2004 года по 09.08.2007 года в Акционерном коммерческом банке «Имексбанк», с 01.08.2013 года по 30.05.2014 года в

2

ОАО «Коммерческий банк «Надра» в связи с не подтверждением сведений о стаже работы компетентными органами Украины.?

Прокурор указал на то, что, поскольку работа истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, и данные периоды не включены в общий стаж необоснованно, в связи с чем пенсия по старости подлежит перерасчету.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 28 декабря 2018 года в части не включения Гончаровой С.Г.    в страховой    стаж    спорных периодов работы; обязать орган пенсионного обеспечения включить Гончаровой С.Г. в страховой стаж периоды работы с 02.12.1991 года по 09.06.1994 года, с 15.06.1994 года по 14.07.1995 года, с 16.10.1995 года по 17.03.1998    года,    с 18.03.1998 года по 30.11.2000 года,    с 02.09.2002 года по 28.01.2003    года,    с 03.03.2004 года по 06.08.2004 года, с 28.10.2004 года по 09.08.2007 года,     с 01.08.2013 года по 30.05.2014 года и осуществить перерасчет страховой пенсии с 08 октября 2018 года.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истица и прокурор.

Представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица и прокурор возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Выслушав истицу и прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

3

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащими применению нормам материального права.

Судом первой инстанции установлено, что 19 сентября 2018 года Гончарова С.Г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения № от 28 декабря 2018 года Гончаровой С.Г. была назначена страховая пенсия по старости с 08 октября 2018 года.

При назначении пенсии по старости из подсчета страхового стажа истицы в связи с не подтверждением сведений о стаже работы компетентными органами Украины исключены периоды работы с 02.12.1991 года по 09.06.1994 года на Запорожском заводе им.50-летия СССР производственного объединения «Гамма», с 15.06.1994 года по 14.07.1995    года в Акционерном банке «Инко» Запорожского филиала г. Запорожье, с 16.10.1995 года по 17.03.1998 года в Акционерном банке «Элита» г. Запорожье, с 18.03.1998 года по 30.11.2000 года в Акционерном банке «Металлург», с 02.09.2002 года по 28.01.2003 года в частном предприятии «Саттва», с 03.03.2004 года по 06.08.2004 года в ЧП Белона Н.И., с 28.10.2004 года по 09.08.2007 года в Акционерном коммерческом банке «Имексбанк», с 01.08.2013 года по 30.05.2014 года в ОАО «Коммерческий банк «Надра».

Из материалов пенсионного дела следует, что 15.01.2018 года и 07.08.2018 года органом пенсионного обеспечения были направлены запросы об оказании содействия в предоставлении справок о стаже работы Гончаровой С.Г. в отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым,

4

ГУ Пенсионного фонда Украины в Одесской области, ГУ Пенсионного фонда Украины в Запорожской области, ГУ Пенсионного фонда Украины в Киевской области; информация о подтверждении данных периодов работы из компетентных органов Украины не поступила.

Работа истицы в спорные периоды в указанных предприятиях (учреждениях) и на указанных должностях подтверждена записями трудовой книжки.

Кроме того, свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт работы Гончаровой С.Г. старшим кассиром в ОАО «Коммерческий банк «Надра» в период с 01.08.2013 года по 30.05.2014 года.

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года

законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на

5

18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как указано в п.п.11,.60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, - при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.ч.1,3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за

6

исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые заполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются     в страховой стаж в случаях,    предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо, в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Как предусмотрено ч ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают

7

правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как правильно указал суд первой инстанции, трудовая книжка истицы не содержит противоречивых записей, спорные периоды работы истицы отражены в соответствии с правилами оформления записей в трудовой книжке, записи выполнены в календарной последовательности и сомнения не вызывают.

Дополнительное подтверждение компетентными органами Украины работы истицы в спорные периоды не требуется как в связи с надлежащими записями в трудовой книжке, так и с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающих, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в

8

период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Соответственно, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истицы с перерасчетом пенсии по старости, начиная с даты ее назначения.

Доводы апеллянта основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению.

Судом первой инстанции учтены особенности правового регулирования спорных правоотношений и дана надлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: