Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1363/2012 ~ М-1218/2012 от 08.08.2012

№ 2-1363/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2012 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В., при секретаре судебного заседания Ищенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хавкин С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Хавкин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г.Железногорск) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы на изотопно-химическом заводе Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ИХЗ ГХК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ. Мотивируя свои требования тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, указанный период работы. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ИХЗ незаконным и обязать УПФ включить указанный период в его льготный стаж по Списку №, назначить досрочную льготную пенсию по Списку № исходя из льготного стажа <данные изъяты> со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Хавкин С.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не может быть зачтен в стаж Хавкина С.В. спорный период работы, так как по ее мнению работники ИХЗ непосредственно не заняты в производстве плутония, в частности слесари-ремонтники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства продукции, а поэтому необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у истца Хавкина С.В. отсутствовал.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Ткачева О.А. (действующая по доверенности) в судебном заседании полагала требования истца обоснованными, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № главного механика (ОГМ) ИХЗ связана с выполнением ремонтных работ, реконструкцией, монтажом технологического оборудования задействованного в процессе хранения и транспортировки отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Выполняя свои должностные обязанности (задачи) истец постоянно занят в технологическом процессе производства плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела XXIV Списка №.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ФГУП ГХК, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами установлено, что Хавкин С.В. работал в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопно – химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № выданной ФГУП ГХК ДД.ММ.ГГГГ Хавкин С.В. полный рабочий день работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником основного технологического оборудования по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком №, разделом ХХIV, подразделом 18, 12418000-17541 за фактически отработанное время;

- с ДД.ММ.ГГГГ слесарем – ремонтником на Изотопно-химическом заводе по ДД.ММ.ГГГГ работа предусмотрена Списком № пунктом 1 подраздела 7 раздела «А» Атомная промышленность Дополнения к Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, как постоянно занятый на работах в условиях радиационной вредности.

Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП ГХК – Хавкин С.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1979 года. За время работы на объектах ГХК (ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года – эквивалентная доза гамма-облучения – 1,83 бэр, с 2000 года – суммарная эффективная доза обучения – 6,99 мЗв.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске, Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Хавкин С.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя Хавкина С.В. права на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует и отказала Хавкину С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Кроме того, комиссия считает, что не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы истца: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника (кап. ремонта) мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки № отдела главного механика изотопно – химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работники изотопно-химического завода непосредственно не заняты в производстве плутония, а слесари-ремонтники изотопно-химического завода не участвуют в технологическом процессе производства продукции.

Из инструкции предприятия (положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК») ИН 25-07.001-2008 усматривается, что ИХЗ – завод РТ-2, является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГХК». Деятельность ИХЗ относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.

В инструкции предприятия (положение об отделе главного механика ИХЗ) ИН 25-11.001-2009 указано, что отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты, ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИХЗ для полного и качественного выполнения задач завода. Одной из основных задач является обеспечение бесперебойного и безаварийной работы оборудования, поднадзорного ОГМ, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности.

Согласно инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника отдела главного механика ИХЗ) ИН 25-11.010-2008 слесари-ремонтники выполняют работы с тяжелыми и вредными условиями труда (сетка 2): по ремонту и наладке станочного оборудования в условиях радиационной вредности (постоянно заняты на работах с материалами, загрязненными радиоактивными веществами), выполняют ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание основного технологического оборудования, коммуникаций в условиях радиационной вредности (постоянно заняты на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне).

В карте аттестации № от 09-09-2005г. рабочих мест по условиям труда: слесаря-ремонтника мастерский участок по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ указана характеристика работ: ремонтные работы, реконструкция, монтаж технологического оборудования задействованного в процессе хранения и транспортировки отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят в условиях радиационной вредности.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список №, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Хавкин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения ИХЗ, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП ГХК.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов Хавкина С.В. усматривается, что Хавкин С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края составил 31 го<адрес> месяцев 16 дней, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Хавкин С.В., удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хавкин С.В. в досрочном назначении льготной трудовой пенсии по Списку №.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по Списку № Хавкин С.В. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № Отдела главного механика Изотопно-химического завода Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат».

Назначить Хавкин С.В. досрочную льготную трудовую пенсию по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 13 ноября 2012 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда - Т.В.Подъявилова