Решение от 16.03.2018 по делу № 02а-0181/2018 от 15.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2018 года город Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., с участием помощника прокурора Львовой М.С., при секретаре Кулава К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/18 по административному иску Морозова Александра Александровича к Территориальной избирательной комиссии по Пресненскому району г. Москвы, Московской городской избирательной комиссии, Управе Пресненского района г. Москвы о признании незаконным бездействие, выразившиеся в длительном неисполнении ранее вынесенных судебных решений о нарушении избирательного права и не включении административного истца Морозова Александра Александровича в список избирателей по избирательному участку, к которому относится дом ..., об обязании включить административного истца Морозова Александра Александровича в список избирателей на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года, а также внести его в список избирателей в ГАС «Выборы»,

установил:

Морозов А.А. обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением о защите избирательного права.

В обоснование административного иска, указал, что проживает по месту жительства по адресу: г. .... Указанный дом отнесен к избирательному участку Пресненского района. 22 февраля 2018 года обратился в ТИК Пресненского района ЦАО г. Москвы, где просил ознакомить со списком избирателей дома № 10 по ул. Б. Садовая г. Москвы, где постоянно проживает с 1982 года. В ознакомлении со списком избирателей отказано. Начиная с 2005 года, и далее на всех выборах выяснялось, что в списке избирателей отсутствует квартира ..., в которой с 1984 года проживает Морозов А.А. и его семья, список избирателей всегда начинался с квартиры № 27 административный истец в список избирателей не включался.

Также указал, что неоднократными судебными решениями действия ТИК Пресненского района г. Москвы по не включению Морозова А.А. в списки избирателей признавались незаконными, Морозов А.А. просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков -ТИК Пресненского района г. Москвы, Мосгоризбиркома и Управы Пресненского района г. Москвы, выразившиеся в длительном неисполнении ранее вынесенных судебных решений о нарушении избирательного права и не включении административного истца Морозова Александра Александровича в список избирателей по избирательному участку, к которому относится дом .... Обязать административных ответчиков включить административного истца Морозова Александра Александровича в список избирателей на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года, а также внести его в список избирателей в ГАС «Выборы».

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, суду также пояснил, что до настоящего времени у него отсутствует информация о том, что его включили в списки избирателей на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года.

Административный ответчик Территориальная избирательная комиссия Пресненского района, Московская городская избирательная комиссия по доверенности И.В. Голышев явился, административный иск не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде. Факт того, что Морозов А.А. не был включен в списки избирателей дома № 10 по ул. Б.Садовая в г. Москве не оспаривал, со ссылкой на отсутствие регистрации в г. Москве.

Управа Пресненского района г. Москвы, Администрация Президента Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Согласно ч.4 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо I временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка. 3 участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2005 года признано незаконным не включение Морозова А.А. и других членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства по адресу: г. ... в списки избирателей по избирательному участку № 93 Пресненского района г. Москвы. Также суд обязал Участковую избирательную комиссию № 93 Пресненского района г. Москвы внести Морозова А.А. и членов его семьи в списки избирателей по вышеуказанному адресу

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда г. Москвы от 20 октября 2008 года суд также признал незаконным не включение Морозова А.А. в списки избирателей на участие в выборах Президента Российской Федерации 02 марта 2008 года

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда г. Москвы от 30 августа 2010 года по заявлению Морозова А.А. о признании незаконным лишения заявителя конституционного избирательного права и отказ выдать избирательный бюллетень, и обеспечить возможность участия в выборах в Московскую городскую думу, заявление Морозова А.А. удовлетворено в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июня 2012 года суд признал незаконным не включение Морозова А.А. в списки избирателей на выборах в Государственную Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 04 декабря 2011 года.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2012 года суд признал незаконным действия ТИК Пресненского района г. Москвы, выразившиеся не включении Морозова А.А. в списки избирателей на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод административного ответчика избирательных комиссий о признании судебных актов недопустимыми и не относимыми доказательствами, суд находит несостоятельным, основанным на грубейшем непонимании норм процессуального права.

Так, вышеуказанными судебными решениями, стороной по которым являлся также ТИК Пресненского района г. Москвы, установлено, что избирательная комиссия незаконно не включила Морозова А.А. в списки избирателей. При этом судом также исследовал доводы представителя избирательной комиссии о том, что Морозов А.А. не зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Кроме того, судом установлено, что Морозов А.А. в течение длительного времени проживает в квартире ....

Доказательств того, что Морозов А.А. не проживает в доме ... суду не представлено и судом в ходе настоящего судебного разбирательства не установлено.

Довод административного ответчика о том, что согласно выписки из домовой книги № 3107986 дома № 10 по Садовая Б. ул. района Пресненский Морозов А.А. с 25.11.2005г. выписан по решению суда, суд во внимание не принимает, поскольку в материалы дела не представлен судебный акт о выселении (снятии с регистрационного учета). Также суд обращает внимание, что из отметки в паспорте о регистрации Морозова А.А. следует, что он зарегистрирован по адресу: г. ... с 13.10.2005г.

Таким образом, оценивая доводы сторон в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований не включать Морозова А.А. в список избирателей дома № 10 по ул.Б.Садовая в г. Москве не имеется.

Доводы административного ответчика, об отсутствии достаточных законных оснований, позволяющих включить Морозова А.А. в списки избирателей, носят формальный характер, и не могут служить безусловным основанием, позволяющим лишить Морозова А.А. его конституционного права избирать.

Приходя к такому выводу, суд учитывает то обстоятельство, что действующее законодательство не содержит в себе запретов на реализацию права избирать, в случае если установлено, что гражданин имеет фактическое место жительства, однако вследствие стечения ряда обстоятельств официально является незарегистрированным по месту жительства.

В связи с указанным суд приходит к выводу о том, что нарушено право Морозова А.А. избирать вследствие незаконного не включения его в списки избирателей при выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 20 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», пункта 2.1.1. Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной Постановлением ЦИК России от 13.12.2017 г. № 114/936-7 «Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации» (далее - Инструкция), Московская городская избирательная комиссия не составляет списки избирателей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

Составление списков избирателей осуществляется территориальной избирательной комиссией согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Таким образом, в связи с неоднократностью лишения Морозова А.А. права избирать, суд считает необходимым обязать ТИК Пресненского района г. Москвы устранить допущенные нарушения прав Морозова А.А. и обеспечить ему возможность участия в выборах с включением в списки избирателей, что влечет за собой также внесение его в список избирателей в ГАС «Выборы».

Также суд считает необходимым отразить в решении суда, что требования Морозова А.А. о признании незаконным бездействие административных ответчиков -ТИК Пресненского района г. Москвы, Мосгоризбиркома и Управы Пресненского района г. Москвы, выразившиеся в длительном неисполнении ранее вынесенных судебных решений о нарушении избирательного права и не включении административного истца Морозова Александра Александровича в список избирателей по избирательному участку, к которому относится дом ... направлены ни на присуждение компенсации в порядке части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно на неоднократность лишения Морозова А.А. права избирать.

Требования к административному ответчику Управе Пресненского района г. Москвы суд оставляет без удовлетворения, поскольку какие-либо права административного истца действиями Управы не нарушены, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░ «░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.