Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2018 (2-608/2017;) ~ М-565/2017 от 13.11.2017

Дело 2-11/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 января 2018 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Шардаковой С.Е.

с участием истца Ширинкиной Е.В.

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ширинкиной Елены Вадимовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

Ширинкина Е.В. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе о включении в специальный трудовой стаж дополнительных периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с учебой в государственном педагогическом институте, работой преподавателем в колледже с указанием того, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе в специальный стаж не было включено 13 лет 2 месяца 1 день периодов ее работы в том числе: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Пермском государственном педагогическом институте; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель спец. дисциплины 13 разряда в ГБОУ СПО «Строгановский колледж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в ГБОУ СПО «Строгановский колледж».

Истец Ширинкина Е.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО4 в судебном заседании указала, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не достигших возраста 18 лет. Истец осуществляла свою трудовую деятельность в учреждении среднего профессионального образования, где менее 50 % учащихся находятся в возрасте до 18 лет. Время обучения в институте не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку педагогическая деятельность должна быть начата до начала обучения, а не в период обучения. Аналогичная позиция указана в представленных письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании положений статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 1, 1.1., 1.10 утвержденного Списка должностей и учреждений, работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, техникумах и колледжах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положения пункта 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, устанавливают, что работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ширинкина Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГГосударственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Ширинкиной Е.В. отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа; при этом на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составляет <данные изъяты>.

В подсчет специального стажа истца не было включено <данные изъяты> работы в том числе: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Пермском государственном педагогическом институте; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель спец. дисциплины 13 разряда в ГБОУ СПО «Строгановский колледж»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в ГБОУ СПО «Строгановский колледж» (л.д.10-11).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о законности принятого пенсионным органом решения в части отказа в назначении Ширинкиной Е.В. пенсии с понижением возраста в связи с недостаточностью специального стажа и включении вышеуказанных периодов в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что Ширинкина (Сабурова) Е.В. проходила обучение в Пермском государственном педагогическом институте (диплом серии №), в период с 1985 по 1990 годы (л.д.10-11, 48).

Согласно записей трудовой книжки, Ширинкина Е.В. впервые была принята на работу в Кипринскую школу учителем физики и математики ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Следовательно, поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность не осуществлялась, то оснований для включения периода обучения в педагогическом университете в педагогический стаж истца отсутствуют.

Периоды преподавания Ширинкиной Е.В. в ГОУ СПО «Очерский профессионально-педагогический колледж» (ГБПОУ «Строгановский колледж» на основании приказа от 13.05.2014 №СЭД-26.01-04-373 Министерства образования и науки Пермского края) также обоснованно не были включены Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе в педагогический стаж истца.

Из буквального толкования приведенных выше норм действующего законодательства следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме. Иными словами включению в специальный стаж подлежит период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с отрывом от производства, а работа в межсессионные периоды обучения и при прохождении педпрактики подлежит включению на общих основаниях.

Согласно справки ГБПОУ «Строгановский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, Ширинкина Е.В. за период с 2006 года по 2010 год преподавала дисциплины только на 1 и 2 курсах, с 2011 по 2016 годы – на 1,2 и 4 курсах, где численность несовершеннолетних обучающихся по очной форме обучения составляла более 50% от общего количества студентов данных курсов (л.д.13).

Из справок ГБПОУ «Строгановский колледж» представленных за период с 2006 года по 2016 годы следует, что в данном образовательном учреждении среднего профессионального образования, численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50%, за исключением 2014 года, работа в период которого включена истцу в педагогический стаж (л.д.30-39).

Как следует из содержания закона, принципиальным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Детьми признаются физические лица, не достигшие возраста 18 лет. Истец же осуществляла свою трудовую деятельность с 2006 года в образовательном учреждении, в котором находился контингент смешанного возраста, в частности несовершеннолетние лица, а также взрослые, достигшие 18 лет, численность которых составляет более 50% от общего количества студентов учреждения.

Учитывая, период работы истца в указанном образовательном учреждении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях только при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в отдельный структурных подразделениях и в группах каждого педагога в отдельности, вывод суда первой инстанции о правомерности решения пенсионного органа об отказе в зачете в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии указанного периода работы является обоснованным.

При разрешении вопроса о включении в педагогический стаж истца спорных периодов работы, судом подлежат проверке условия работы в соответствии с требованиями вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ширинкиной Е.В. требований о включении в специальный трудовой стаж дополнительных периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с учебой в государственном педагогическом институте, работой преподавателем в колледже.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Ширинкиной Елене Вадимовне в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Очерском районе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна, судья: И.В. Кляусова

Секретарь С.Е. Шардакова