Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3725/2014 ~ М-3441/2014 от 19.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Струкова И.А. о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности утвердить схему расположения земельного участка, отмене решения министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка и возложении на министерство имущественных отношений Самарской области обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп,

УСТАНОВИЛ:

Струков И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности утвердить схему расположения земельного участка, отмене решения министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка и возложении на министерство имущественных отношений <адрес> обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка находящегося под гаражом №26, принадлежащем ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 18 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях перспективного направления улиц, на территории общего пользования.

Решением Октябрьского районного суда города Самары от 20.09.2012 года, вступившим в законную силу, решение об отказе в предоставлении земельного участка признано незаконным и Министерство обязано возобновить рассмотрение его заявления.

ДД.ММ.ГГГГ им получено письмо из Департамента управления имуществом г.о. Самара № согласно которому в предоставленных документах из Министерства имущественных отношений Самарской области приложена схема не соответствующая на данный момент законодательству, с просьбой предоставить новую схему, которая соответствует действующему законодательству, для её утверждения.

Он обратился к специалистам, которые изготовили новую схему, и ДД.ММ.ГГГГ представил её в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

С момента предоставления новой схемы ему не было известно о производимых действиях и принятых решениях, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он направил в Министерство имущественных отношений Самарской области запрос о предоставлении информации о принятом решении по вопросу выделения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №12-1/0076/12, к которому прилагались уведомление об отказе в предоставлении земельного участка Министерством имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием заключения уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, а также отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, в связи с тем, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №38-<адрес> испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования.

По его мнению, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории является незаконным.

Земельный участок для строительства гаражей, в том числе и принадлежащего ему, выделен Постановлением Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №980. Объект недвижимости - гараж №26, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 18 кв. м, под которым в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ испрашивается земельный участок, наряду с другим, введён в эксплуатацию Постановлением Администрации Ленинского района от 17.07.1996 года №1167.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости приобретён им по договору купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Самарской городской Думы № утверждены «Правила застройки и землепользования в городе Самара», согласно п.1.ст.6 которых, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их ведения в действие, могут существовать и использоваться без их ведения в соответствие с настоящими правилами.

Не соответствие видам разрешённого использования земельных участков, установленных для данной территориальной зоны в данном случае не может ограничивать его право на оформление права собственности, поскольку, действующее законодательство предусматривает сохранение за гражданами всех прав в отношение спорного земельного участка в тех размерах и границах, как они фактически сложились.

Право собственности на гараж, расположенный на спорном участке, возникло ранее, также как и право на испрашиваемый земельный участок, вследствие чего, указанные обстоятельства не могут являться основанием для ограничения его права на получение утверждённой схемы и на дальнейшую приватизацию земельного участка.

Утверждение Правилами зонирования произведено через несколько лет после ввода объекта в эксплуатацию, без учёта объекта землепользования, права на который возникли и зарегистрированы в установленном законом порядке. Соответственно, основание обжалуемого отказа - нахождение на территории общего пользования,нарушает его исключительное право на приобретение земельного участка за выкуп, предусмотренное ст.36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На испрашиваемом земельном участке расположен только принадлежащий ему на праве собственности гараж. Каких-либо объектов общего пользования не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст.49 Земельного кодекса РФ, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не представленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. В силу ч.4 ст.9 Градостроительного кодекса не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утверждённого Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №561, решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование. Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Поскольку решения о резервировании испрашиваемого земельного участка, не предоставлено, оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории не имеется. Более того, Департаментом отказано в утверждении схемы земельного участка по тем же основаниям, которые ранее являлись предметом судебного разбирательства и признаны судом незаконными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гараж № на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж № на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Отменить решение министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №26.

Обязать министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявление Струкова И.А. от 16.01.2012 года о предоставлении за выкуп земельного участка находящегося под гаражом №26 по адресу: город Самара, <адрес>, площадью 18 кв. м.

В судебном заседании заявитель заявленные требования, поддержал, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником гаража №26, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 18 кв. м.

Материалами дела подтверждается, что с целью приватизации земельного участка под гаражом, он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях перспективного направления улиц, на территории общего пользования.

Решением Октябрьского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, решение об отказе в предоставлении земельного участка признано незаконным и Министерство обязано возобновить рассмотрение заявления.

ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение из Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №12-1/0076/12, к которому прилагались уведомление об отказе в предоставлении земельного участка Министерством имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием заключения уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, а также отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, в связи с тем, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №38-<адрес> испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования.

Судом установлено, что земельный участок для строительства гаражей, в том числе и принадлежащего заявителю, выделен Постановлением Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №980. Объект недвижимости - гараж №26, расположенный по адресу: <адрес>, ГСТ-551, площадью 18 кв. м, под которым в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ испрашивается земельный участок, наряду с другим, введён в эксплуатацию Постановлением Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №1167.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости приобретён заявителем по договору купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Самарской городской Думы № утверждены «Правила застройки и землепользования в городе Самара», согласно п.1.ст.6 которых, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их ведения в действие, могут существовать и использоваться без их ведения в соответствие с настоящими правилами.

Также судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен только принадлежащий заявителю гараж. Объектов общего пользования не имеется.

Не соответствие видам разрешённого использования земельных участков, установленных для данной территориальной зоны в данном случае не может ограничивать его право на оформление права собственности, поскольку, действующее законодательство предусматривает сохранение за гражданами всех прав в отношение спорного земельного участка в тех размерах и границах, как они фактически сложились.

Таким образом, поскольку, право собственности на гараж, расположенный на спорном участке, возникло ранее, также как и право на испрашиваемый земельный участок, вследствие чего, указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут являться основанием для ограничения права заявителя на получение утверждённой схемы расположения земельного участка с целью последующей приватизации земельного участка.

С учётом изложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Струковым И.А. требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что заявителем пропущен срок для обжалования соответствующих действий, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения входе судебного разбирательства. Так, судом установлено, что сообщение Министерства об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не направлялось заявителю по адресу, указанному его представителем для направления корреспонденции. Таким образом, о нарушении своих прав заявитель узнал лишь в мае 2014 года, соответственно не пропустил срок для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Струкова И.А. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж № на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж № на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Отменить решение министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №№

Обязать министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявление Струкова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении за выкуп земельного участка находящегося под гаражом № по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 18 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья