Решение по делу № 2-208/2013 ~ М-166/2013 от 27.02.2013

№2-208/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Рочевой Н.В.,

с участием прокурора Нестеровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 мая 2013 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» к Гуляевой Е.И., Л. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с иском к Гуляевой Е.И., Л.. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми. В обоснование требований истец указал, что жилой дом, в котором располагается спорное жилое помещение, до июня 2011 года находилось на праве оперативного управления ГОУ СПО «Коми республиканский агропромышленный техникум» и относилось к специализированному жилищному фонду, а поскольку ответчики как на момент вселения, так и в последующем не состояли в трудовых отношениях с ГАОУ СПО «КРАПТ», проживая в спорном жилом помещении на условиях краткосрочного найма, с учетом целевого назначения жилья социального использования, и принимая во внимание, что Гуляева Е.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий снята 31.05.2010, администрация полагает, что законных оснований для дальнейшего проживания ответчиков в <адрес> не имеется.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАОУ СПО РК «Коми республиканский агропромышленный техникум».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» Гусева Л.В., действующая на основании доверенности, требования о выселении ответчиков поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что поскольку ответчики никогда не состояли в трудовых отношениях с ГАОУ СПО РК «КРАПТ», тогда как <адрес> ранее относился к специализированному фонду и предназначался исключительно для проживания граждан в период их работы или учебы, то у ответчиков не возникло право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, они подлежат выселению. Также указал, что в настоящее время названный жилой дом принят в муниципальную собственность и относится к категории жилья социального назначения, и, учитывая наличие третьих лиц, состоящих в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, полагает, что данные жилые помещения предметом коммерческого найма быть не могут и подлежат освобождению ответчиком и ее несовершеннолетним ребенком.

Ответчик Гуляева Е.И., действующая, как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего <адрес> являясь его законным представителем, в судебном заседании с требованиями администрации сельского поселения «Выльгорт» не согласилась, указав, что спорная комната предоставлена ей в 2005 году по ходатайству администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» как специалисту администрации. Также указала, что действительно ранее состояла в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в 2010 году с данного учета снята в связи с регистрацией в г.Сыктывкар. Полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях. Дополнительно пояснила, что не имеет на каком-либо праве, равно как и ее несовершеннолетний сын Л.., жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАОУ СПО РК «Коми республиканский агропромышленный техникум», надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие. Опрошенный ранее в судебном заседании представитель третьего лица Яранова Н.Б., действующая на основании доверенности, с требованиями о выселении ответчиков не согласилась, указав, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику Гуляевой Е.И. на основании достигнутого между администрацией муниципального района «Сыктывдинский», как работодателя Гуляевой Е.И., и ГАОУ СПО РК «Коми республиканский агропромышленный техникум» соглашения, в связи с чем, с Гуляевой Е.И. неоднократно заключались договоры найма жилого помещения.

Суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГАОУ СПО РК «Коми республиканский агропромышленный техникум».

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии правовых оснований для выселения ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, жилое помещение в виде комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, – находящееся на праве оперативного управления ГОУ СПО «Коми республиканский агропромышленный техникум» (ранее именуемый «Сыктывкарский сельскохозяйственный техникум») до июня 2011 года и относящееся к специализированному жилищному фонду, предоставлено Гуляевой Е.И. на основании ходатайства администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» для проживания в 2005 году.

Сторонами по делу не оспаривалось, что в указанном жилом помещении с января 2005 года по настоящее время совместно с ответчиком Гуляевой Е.И. проживает ее несовершеннолетний сын Л.

При рассмотрении спора судом установлено, что в 2005, 2006, 2007 годах ГОУ СПО Сыктывкарский сельскохозяйственный техникум с Гуляевой Е.И. заключались договоры найма жилого помещения в виде <адрес> с.Выльгорт. В последующем и до настоящего времени Гуляева Е.И. с несовершеннолетним сыном Л. проживала в спорном жилом помещении без заключения какого-либо договора о передаче им на каком-либо праве данного жилого помещения.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 29.04.2011 № 165-р, здание общежития <адрес> с.Выльгорт передано в муниципальную собственность муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

Постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» №01/19 от 31.01.2012 «О снятии статуса общежития и признании <адрес> с.Выльгорт жилым домом с коммунальными квартирами» с <адрес> снят статус общежития и данный дом признан жилым с коммунальными квартирами и установлена новая нумерация коммунальных квартир, исходя из которой занимаемой Гуляевой Е.И., с учетом внесенных в названное постановление изменений постановлением №05/224 от 06.05.2013, комнате номер «№» стал соответствовать номер комнаты №.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, – является частью здания общежития №, собственником которого является муниципальное образование сельского поселения «Выльгорт», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным <дата>.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 13.03.2012 за №03/59 «Об отнесении жилых помещений к маневренному фонду» ряд жилых помещений, в числе которых и комната <адрес> с.Выльгорт, отнесены к жилым помещениям маневренного фонда муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

Находя, что ответчики Гуляева Е.И. и Л.. вселены в комнату <адрес> с.Выльгорт в отсутствии на то законных оснований, администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с иском о выселении указанных лиц.

Рассматривая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Об этом же указано в пункте 2 «Примерного положения об общежитии».

Таким образом, анализ приведенных положений жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.Сторонами по делу не оспаривалось, что в трудовых отношениях Гуляева Е.И. с ГАОУ СПО РК «КРАПТ», ранее именуемом Сыктывкарский сельскохозяйственный техникум, в оперативном управлении которого находилось здание общежития <адрес>, никогда не состояла.

Между тем, как установлено в судебном заседании ответчику Гуляевой Е.И. в 2005 году по договоренности, достигнутой между руководством администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», в трудовых отношениях с которым состояла Гуляева Е.И, и администрацией Сыктывкарского сельскохозяйственного техникума, в оперативном управлении которого находилось общежитие, предоставлена в пользование комната <адрес> для постоянного проживания.

Указанные обстоятельства находят свое подтверждение в объяснениях представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАОУ СПО РК «КРАПТ», согласно которым спорное жилое помещение в виде комнаты <адрес> предоставлено ответчику Гуляевой Е.И. для проживания в 2005 году, при этом каких-либо нарушений в использовании жилья ответчиком не допускалось. Более того, обстоятельства достигнутого соглашения между руководителями организаций в судебном заседании ответчиком по делу не оспаривались.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Гуляева Е.И., не находясь в трудовых отношениях с Сыктывкарским сельскохозяйственным техникумом, вселилась в общежитие правомерно, на основании достигнутого соглашения между руководителями организаций, то есть не самоуправно, в связи с чем, приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях.

Согласно ч. 4 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из положений приведенной нормы следует, что общежития, ранее принадлежащие государственным либо муниципальным предприятиям, и переданные в муниципальную собственность утрачивают свой статус, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, права проживающих в этих помещениях граждан, вселенных в установленном порядке, не могут быть ущемлены по сравнению с другими лицами, изначально проживающими в муниципальном жилье.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.04.2011 №4-П указал, что ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Ни сама статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

При таких обстоятельствах, изложенное позволяет сделать вывод, что по смыслу ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

С учетом положений части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во в ладение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Анализ положений действующего жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что при передаче общежития в муниципальную собственность меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма.

Предоставленными в дело материалами подтверждается тот факт, что здание общежития изначально находилось в ведении государственного предприятия, следовательно, построено за счет государственных средств. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность к зданию применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что прямо следует из положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что право пользования спорным жилым помещением у Гуляевой Е.И. возникло до передачи здания общежития в муниципальную собственность и передача общежития в ведение администрации сельского поселения «Выльгорт» осуществлена без прекращения права пользования ответчика указанным помещением, а своим правом о выселении Гуляевой Е.И. из занимаемого жилого помещения прежний собственник не воспользовался, с учетом положений ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» к Гуляевой Е.И., Л. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2013 года.

Судья Д.А. Колесникова

Копия верна. Судья