Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9979/2018 ~ М-9495/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-9979/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 19 » декабря 2018 года                                                              г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Захаровой Л.Н.

при секретаре                                 Николаевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акобян Гаяне Гетевоновны к Администрации г.п. Голицыне Одинцовского муниципального района о признании дома пригодным для проживания,

                                                        УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС жилым домом пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указал, что истец Истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС. Избрав приобретенный по договору купли-продажи жилой дом местом постоянного жительства, истец, обратилась в МФЦ для подачи документов на регистрацию по месту жительства. Учитывая, что регистрация возможна только в жилом доме, а в свидетельстве указано, что истцу принадлежит на праве собственности жилое строение, в принятии документов на регистрацию по месту жительства было отказано. Для установления дома пригодным для постоянного проживания, истец обратилась ООО «Геоинформ». По результатам обследования дома экспертами установлено, что жилое строение с кадастровым №, общей площадью 214,5 кв.м, количество этажей -3, с местоположением : АДРЕС нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, пригодно для постоянного проживания.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.п. Голицыно в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица УФМС по МО в г. Одинцово в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г.    №    47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что

истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС

         Учитывая, что регистрация возможна только в жилом доме, а в свидетельстве указано, что истцу принадлежит на праве собственности жилое строение, в принятии документов на регистрацию по месту жительства было отказано.

Для установления дома пригодным для постоянного проживания, истец обратилась ООО «Геоинформ». По результатам обследования дома экспертами установлено, что жилое строение с кадастровым №, общей площадью 214,5 кв.м, количество этажей -3, с местоположением : АДРЕС нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, пригодно для постоянного проживания (л.д.21-50).

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это конституционное право в силу ч.З ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так согласно ст. 8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» данное право ограничивается на территориях с определенным режимом: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом. И только они могут служить предпосылкой для введения особого. А именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство или реконструкцию на садовых участках не требуется.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14.04.2008 года № 7-П пришел к выводу о том, что на дачном или садовом индивидуальном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Иное нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. (п.4.3)

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В силу ч.1 и ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилой дом относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14.04.2008 года № 7-П указывал на абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" как на формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права граждан на выбор места жительства в отсутствие нормативных положений и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в связи с утратой силы Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавшего право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011. № 13-П признана не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с данным Постановлением Конституционного Суда РФ п. 5 признание жилых строений пригодных для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

       При установленных обстоятельствах, суд находит указанные требования истца подлежащими удовлетворению, так как, постоянно проживая в спорном доме, являющемся единственным местом жительства истца, она вправе реализовать свое право на регистрацию в доме по месту жительства, предусмотренное ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать жилое строение (дача), назначение: нежилое здание, 3-этажное (подземных    этажей-1),    общей площадью 214,5 кв.м, инв. №, лит А,А1,а, с кадастровым №, принадлежащее Акобян Гаяне Гетевоновне на праве собственности, расположенное по адресу: АДРЕС жилым домом - пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Федеральный судья                                                Л.Н.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2018 года