Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1650/2018 ~ М-1694/2018 от 02.10.2018

№ 2-1650/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года                     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Арасевой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Михайлову Сергею Геннадьевичу о выселении из муниципального жилого помещения за задолженность и неуплату жилищно-коммунальных услуг и снятии с регистрационного учета,

установил:

в Свободненский городской суд обратилась Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Михайлову Сергею Геннадьевичу о выселении нанимателя и членов его семьи из муниципального жилого помещения за задолженность и неуплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: -- снятии с регистрационного учета.

    В обоснование заявленных требований истец указал между истцом и Михайловым С.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с условиями которого ответчик занимает жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, на период трудовой деятельности ответчика в организации, расположенной на территории ЗАТО Циолковский. В соответствии с п. 3.3. Договора следует: «Наниматель обязуется вносить плату за техническое обслуживание и платежи за коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за расчетным, по утверждению на территории ЗАТО Углегорск Амурской области по ставкам для населения, а также плату за наём». На 01.08.2018г. у ответчика образовалась задолженность в размере 221 470 рублей 43 копейки. Указанные требования ответчик не исполняет. 16.07.2018г. истцом в адрес ответчика направлена претензия о погашении образовавшейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги в течение 30 дней с момента получения претензии. В претензии истец предупреждал ответчика о намерениях обратиться в суд о выселении ответчика и членов его семьи из муниципального жилья, однако действий от ответчика не последовало. Ранее неоднократно ООО РКЦ ЗАТО Циолковский с ответчика в судебном порядке взыскивало образовавшуюся задолженность, о чем имеются судебные приказы, однако оплаты от ответчика не поступало. В настоящее время ведется исполнительное производство в отношении ответчика по взысканию суммы задолженности. До настоящего момента задолженность ответчиком не оплачивается. Договор найма служебного жилого помещения, на квартиру расположенную по адресу: Амурская область, --, заключен с ответчиком на время трудовой деятельности на территории ЗАТО Циолковский, однако ответчик не имеет работы, муниципальное жилье занимает незаконно. С учётом уточнений к исковому заявлению, просит выселить и снять с регистрационного учета Михайлова Сергея Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: --

    Определением суда от -- привлечен к участию в деле для дачи заключения - Свободненский городской прокурор.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Михайлов С.Г., в судебное заседание не явился. Суд предпринял меры к уведомлению ответчика, неоднократно направляя ему судебные извещения по адресу регистрации (Зато Циолковский, --), которые вернулись в суд с отметками работников почты «истек срок хранения».

Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», ч.1 ст.113, ч.2 ст.116, ст.118, ст.167 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст.3 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.1 ЖК РФ).

В силу ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

По смыслу п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как предусмотрено ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 3-4 ст. 67 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Статья 101 ЖК РФ содержит основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения, в том числе в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 данной статьи.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается соответствующими материалами следующее.

Циолковский (ранее Углегорск), на территории которого находится спорное жилое помещение, имеет статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) с -- (в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от -- -- «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании»).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений Правительства РФ ---р от 4--, главы администрации ЗАТО Углегорск -- от --, главы администрации ЗАТО Циолковский -- от --, главы администрации ЗАТО Циолковский -- от -- спорный жилой дом, находящийся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных в --, передан в муниципальную собственность -- Свободненского района Амурской области, впоследствии в муниципальную собственность ЗАТО Циолковский.

Из постановлений администрации ЗАТО Углегорск -- от -- о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ЗАТО Углегорск следует, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду.

Квартира -- в -- в ЗАТО п. Углегорск Свободненского района Амурской области является муниципальной собственностью ЗАТО Углегорск, имеет статус служебного жилого помещения, и была предоставлена Михайлову С.Г. и членам его семьи на период прохождения службы на территории ЗАТО Углегорск, что подтверждается представленными истцом правовыми актами органов местного самоуправления и соответствующим договором. Статус жилого помещения собственником на момент рассмотрения дела судом не изменён, ответчиком не оспорен.

Так, из договора найма служебного жилого помещения -- от --, заключенного между администрацией ЗАТО Углегорск и Михайловым С.Г. следует, что наймодатель предоставляет на срок службы (работы) во владение и пользование нанимателю и членам его семьи служебное жилое помещение по адресу: --, ЗАТО Углегорск, Амурская область.

Из адресных справок следует, что Михайлов С.Г., -- года рождения, зарегистрирован по адресу: Амурская область, --

В судебном заседании установлено, что Михайлов С.Г., в настоящее время не имеет работы на территории ЗАТО Циолковский.

Обращаясь к суду, истец, являясь единственным собственником спорного жилого помещения, просит выселить ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Доказательств трудоустройства на территории ЗАТО Циолковский, ответчиком, суду не представлено. Ответчик в очереди на получение жилья на территории ЗАТО не состоит, не производит оплату за жилье, нуждающимся в получении жилья не признан. При этом коммунальные услуги по месту (регистрации) жительства: ЗАТО Циолковский, --, не оплачивает, имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на -- в размере 235 587 рублей 37 копеек, образовавшуюся ввиду ненадлежащего исполнения обязанности по оплате, что подтверждается справкой ООО «РКЦ» от -- -- и выпиской из лицевого счёта от --.

Поскольку судом установлено, что ответчик Михайлов С.Г. условия договора найма служебного жилого помещения не исполняет, оплату за жильё и коммунальные услуги не производит, никаких трудовых отношений ни с Администрацией ЗАТО Циолковский, ни с другими учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО не имеет, то суд полагает, что договор найма служебного жилого помещения прекратил действие, а ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением.

Самостоятельно предоставленное спорное жилое помещение ответчик не освобождает, оснований отнесения ответчика к категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого фонда без предоставления иного жилого помещения, судом не установлено, в связи с чем, ответчик подлежат выселению.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данное жилое помещение и регистрация либо отсутствие таковой в спорном жилом помещении не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

С учётом изложенного, требования истца о выселении ответчика из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Михайлову Сергею Геннадьевичу о выселении из муниципального жилого помещения за задолженность и неуплату жилищно-коммунальных услуг и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Михайлова Сергея Геннадьевича, -- года рождения, уроженца -- --, из занимаемого служебного жилого помещения - -- в ЗАТО Циолковский Амурской -- без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Михайлова Сергея Геннадьевича, -- года рождения, уроженца с. --, с регистрационного учёта по адресу: -- в ЗАТО Циолковский Амурской области.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 19 ноября 2018 года.

Судья                      О.С.Соколинская

№ 2-1650/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года                     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Арасевой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Михайлову Сергею Геннадьевичу о выселении из муниципального жилого помещения за задолженность и неуплату жилищно-коммунальных услуг и снятии с регистрационного учета,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Михайлову Сергею Геннадьевичу о выселении из муниципального жилого помещения за задолженность и неуплату жилищно-коммунальных услуг и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Михайлова Сергея Геннадьевича, -- года рождения, уроженца -- Амурской --, из занимаемого служебного жилого помещения - -- в ЗАТО Циолковский Амурской -- без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Михайлова Сергея Геннадьевича, -- года рождения, уроженца с. -- с регистрационного учёта по адресу: -- в ЗАТО Циолковский Амурской области.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 19 ноября 2018 года.

Судья                      О.С.Соколинская