Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2012 ~ М-562/2012 от 09.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2012 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,

с участием представителя истца Сухинина Ю.И.,

при секретаре Хуртовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Крикуновой СА к Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилыми помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Крикунова С.А. обратилась в суд к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерству обороны РФ с требованиями о признании решения Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, незаконным; о возложении на ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> обязанности заключить с нею договор социального найма, на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг – <данные изъяты>. При жизни он проходил военную службу в войсковой части № в <адрес>, в звании <данные изъяты>. Его выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 26 лет 10 месяцев, что подтверждается Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Она проживала совместно с супругом и дочерью <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения. При жизни супруга они встали на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. После смерти мужа она и ее дочь <данные изъяты> продолжали стоять на очереди на получение жилого помещения, поскольку у них не было собственного жилья. ДД.ММ.ГГГГ ими было получено извещение о распределении жилищного помещения №, согласно которому, на их семью в количестве трех человек (с учетом погибшего мужа) было выделено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу <адрес>. общей площадью 64,6 кв.м. Однако до настоящего времени договор социального найма с ними заключен не был. Никаких документов на квартиру им также не было выдано, и въехать в вышеуказанную квартиру они не имеют возможности. Они обратились в ФГУ «Южное РУЖО» Министерства обороны Российской Федерации для выяснения причин того, почему они не могут получить распределенную им квартиру. В ответ была получена выписка из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно которой, ей, как вдове умершего старшего мичмана <данные изъяты>, и совместно проживающей с нею дочери <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 64.6 кв.м. по вышеуказанному адресу, не представляется возможным в связи с превышением норм предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Как указано в данной выписке из решения, она и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ подарили <данные изъяты> 1/2 доли в праве собственности в трехкомнатной квартире общей площадью 52.3 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с этим, было постановлено внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. С данным решением она не согласна, поскольку на момент распределения им жилою помещения как нуждающимся в его предоставлении, и на момент составления извещения о распределении жилья, у регионального управления жилищного обеспечения уже имелись данные о том, что им ранее принадлежали доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру, и что они произвели отчуждение этих долей. Несмотря на это, им была выделена квартира общей площадью 64.6 кв.м. кроме того, в настоящее время у нее и ее дочери действительно не имеется какого-либо жилья. В соответствии с изложенным, считает, что после смерти ее супруга, военнослужащего <данные изъяты> она и ее дочь <данные изъяты>., имеют право на получение жилого помещения. Истец считает действия ответчика, выражающиеся в непредоставлении ему спорного жилого помещения и в незаключении договора социального найма на него незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем она и вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Истицей Крикуновой С.А. заявленные ранее исковые требования были уточнены на требования о признании права пользования спорным жилым помещением и возложении на ответчика обязанности по заключению с нею договора социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Крикуновой С.А. на основании доверенности Сухинин Ю.И. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения, аналогичные вышеуказанным. Пояснил также, что обязанность по уплате стоимости квадратных метров превышения площади предоставляемого жилого помещения истец согласен взять на себя.

Представители ответчиков – ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, представили отзывы, согласно которым заявленные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме.

К участию в деле по инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца была привлечена <данные изъяты> которая в судебное заседание также не явилась, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковые требования <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется: на жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; на специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истицы Крикуновой С.А. – <данные изъяты>. При жизни он проходил военную службу в войсковой части № в <адрес>, в звании старшего мичмана. Его выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 26 лет 10 месяцев, что подтверждается Приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Крикунова С.А. проживала совместно с супругом и дочерью <данные изъяты> При жизни супруга они встали на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Крикунова С.А. и <данные изъяты>. подарили <данные изъяты> 1/2 доли в праве собственности в трехкомнатной квартире общей площадью 52.3 кв.м. по адресу: <адрес>.

После смерти мужа Крикунова С.А. и ее дочь <данные изъяты> продолжали стоять на очереди на получение жилого помещения, поскольку у них не было собственного жилья.

В соответствии с извещениями от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № Крикуновой сообщалось, что Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ рассмотрено ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу, в связи с чем в порядке очередности ей распределено жилое помещение по адресу: <адрес> (извещение №).

ДД.ММ.ГГГГ ими было получено извещение о распределении жилищного помещения №, согласно которому, на их семью в количестве трех человек (с учетом погибшего мужа) было выделено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по указанному выше адресу общей площадью 64,6 кв.м. В данном извещении приведен расчет размера компенсации за превышение общей площади предоставляемого жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Однако до настоящего времени договор социального найма с Крикуновой С.А. и ее дочерью <данные изъяты>. заключен не был. Никаких документов на квартиру им также не было выдано, и въехать в вышеуказанную квартиру они не имеют возможности.

На их обращение в ФГУ «Южное РУЖО» Министерства обороны Российской Федерации для выяснения причин того, почему они не могут получить распределенную им квартиру, была получена выписка из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, ей, как вдове умершего <данные изъяты> <данные изъяты>., и совместно проживающей с нею дочери <данные изъяты>, предоставить жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 64.6 кв.м. по вышеуказанному адресу, не представляется возможным в связи с превышением норм предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Также приведена ссылка на сделку по отчуждению принадлежащих им долей в праве собственности на иное жилое помещение. В связи с этим, было постановлено внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При предоставлении истцом в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ документов, установленных приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года, необходимых для заключения договора социального найма, им было правомерно отказано в заключении вышеуказанного договора в связи со значительным превышением нормы предоставления, установленной ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом действий по добровольному ухудшению жилищных условий, совершенных истцом и членами её семьи 18 января 2008 года.

Действия истицы и ее дочери по отчуждению принадлежащего им жилого помещения в пользу родственника оценены ответчиками с учетом ст. 53 ЖК РФ, как последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате кото­рых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, при­нимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ выданная паспортной службы № <адрес>, установлено, что Крикуйова С.А. и <данные изъяты>. проживают и зареги­стрированы по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным соб­ственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и роди­тели данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи соб­ственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, Крикунова С.А. и <данные изъяты>. являются членами семьи собственника жилого помещения, В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, данная жилая площадь должна быть учтена при распределении жилого помещения или признании нуждающимся.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме этого, в соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого военнослужащему (членам его семьи) в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим федеральным законом, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более 9 кв. м. общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 кв. м. общей площади жилого помещения.

В настоящее время действующее законодательство (приказ Министра обороны РФ от 2011 года №1450 ДСП), допускает, в исключительных случаях, возможность доплаты за незначительно излишне предоставляемую жилую площадь за пределами норм, установленных ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на добровольной основе.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих доводов и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом в связи с необходимостью исследования обстоятельств, имеющих значение для данного дела, а также в связи с неявкой представителей ответчика в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о направлении судебного поручения, целью которого являлось получение пояснений ответчиков относительно указанных обстоятельств.

Материалы указанного судебного поручения в связи с его исполнением были возвращены в суд, однако исходя из содержания протокола судебного заседания соответствующего суда, а также представленных ответчиками документов явствует, что при исполнении судебного поручения вопросы, поставленные перед ответчиками не были освещены в полном объеме, в связи с чем, суд вынужден рассмотреть дело по представленным доказательствам.

Из представленных суду доказательств следует, что спорное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв. м. распределялась на семью истицы в составе трех человек с учетом ее погибшего мужа – <данные изъяты>., проходившего военную службу в войсковой части <данные изъяты> в <адрес>, в звании старшего мичмана, с выслугой лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении на день смерти, равной <данные изъяты>.

Указанное жилое помещение было распределено Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в порядке очередности на семью истицы согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом нормы предоставления жилого помещения до 61 кв. м., и права на дополнительную площадь при условии согласия на доплату за превышение общей площади предоставляемого жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей. На момент распределения спорного жилого помещения ответчикам было известно имущественное положение истца и его дочери, однако это не послужило препятствием в распределении указанного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу и членам его семьи незаконно было отказано в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение, в связи с чем данные требования подлежат удовлетворению в полном объеме на условиях, изложенных в соответствующем извещении, а доводы ответчиков суд признает несостоятельными, необоснованными и противоречащими установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд не усматривает законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных Крикуновой С.А. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крикуновой СА к Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилыми помещением и заключении договора социального найма – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Крикуновой Светланой Александровной право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 64,6 кв. м.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Крикуновой СА договор социального найма жилого помещениея – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв. м.

Обязать Крикунову СА передать, а Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации принять в установленном порядке компенсацию затрат Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ___________________