Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2020 (2-998/2019;) ~ М-934/2019 от 27.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Ордынское

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой М. В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова М.В. обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование своих требований следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев ее заявление, Управление Пенсионного фонда направило в ее адрес решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не были учтены период работы курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в должности педагога, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации заявитель не выполняла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных списком №. Общий и специальный трудовой стаж, как в совокупности, так и по отдельности, представляет собой трудовой стаж, поэтому нормы пенсионного законодательства, регулирующие положения, касающиеся трудового стажа, в полной мере относятся как к общему, так и к специальному трудовому стажу.

Считает, что ответчик должен был включить в стаж работы по специальности период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в учебных отпусках. Следовательно, специальный стаж трудовой деятельности истца должен составлять 25 лет 04 месяца 26 дней.

Ефимова М.В. обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> включить в специальный трудовой страж период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в учебных отпусках сроком 01 год 01 месяц 10 дней. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб., расходы на юридические услуги 10000 руб.

В судебное заседание истец Ефимова М.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя Маллаева П.Я..

Представитель истца Маллаев П.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с 1993 года по настоящее время истец работала в должности учителя Вагайцевской средней школы, в период работы направлялась на курсы повышения квалификации, данные курсы были связаны с занимаемой должностью, за этот период ей выплачивалась средняя заработная плата, за ней сохранялось рабочее место. В период работы в должности учителя истец получала высшее педагогическое образование, для сдачи сессий ей предоставлялись учебные отпуска, поступлению в ВУЗ предшествовала педагогическая деятельность.. после окончания ВУЗА она также продолжила заниматься педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с заявлением о назначении трудовой пенсии, но в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в льготный трудовой стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, считает, что отказ в этой части незаконным, просил также зачесть в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.( л.д. 43 оборот, л.д. 77)

Представитель ответчика Кипа И.А. заявленные исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вынесено законно, обоснованно. Периоды нахождения истца в учебных отпусках не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется, в том, числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила). В соответствии с п. 5 Правил в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Предоставление учебного отпуска работнику, совмещающему работу с обучением, регулируется нормами главы 26 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, а так же работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук». Целью учебного отпуска является успешная учеба, совмещаемая с работой, и его предоставление не обусловлено характером и условиями работы. Основанием предоставления учебного отпуска является успешное совмещение обучения работника в соответствующих образовательных учреждениях либо его допущение к вступительным экзаменам в общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования или в имеющие государственную аккредитацию иное образовательное учреждение (ст. ст. 173,174 ТК РФ), что подтверждается справкой ¬вызовом, форма которой утверждена приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставление учебного отпуска связано с обучением, а не с выполнением работы, поэтому, законодатель правомерно не предусмотрел их в перечне отпусков, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения Ефимовой М.В. на курсах повышения квалификации так же не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Подразумевается, что во время обучения на курсах повышения квалификации сотрудник на работе отсутствует. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это дает Пенсионному фонду РФ повод не включать периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации (конференциях, семинарах) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель не сформулировал данное положение достаточно определенно. Кроме того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривающее ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. согласно п. 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ (№ Пленума Bepxoвнoгo суда РФ, судам рекомендовано рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ¬ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно справке уточняющей особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель истца не включает периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебные отпуска в специальный стаж работы истца, так же в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды отражены без соответствующего кода льготы и соответственно не подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, и которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону №¬ФЗ, но не более чем на 6 месяцев ранее установленных сроков. Управление также возражает против взыскания стоимости услуг адвоката, что сумма заявленная истцом в иске указана как 10 000 рублей, копии квитанций на оплату услуг адвоката и государственной пошлины ответчику не представлены, кроме того, считает сумму на оплату услуг представителя завышенной, просила суд в удовлетворении требований Ефимовой М.В. отказать в полном объеме.(л.д. 32)

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисленияпериодовработы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываютсявстажна соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей Ефимова М.В. стала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД в Вагайцевской СШ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена учителем начальных классов, в этой должности работает до настоящего времени.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), Ефимова М.В. проходила курсы повышения квалификации.

В период работы учителем начальных классов Ефимовой М.В. предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оплачиваемые учебные отпуска были предоставлены Ефимовой М.В. и в период её работы учителем начальных классов Вагайцевской СОШ.

ДД.ММ.ГГГГ. Ефимова М.В. полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в должности педагога, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации заявитель не выполняла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных списком №, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный трудовой стаж составил 24 года 3 месяца 7 дней.(л.д. 26)

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 24.11.2008(л.д.59).

Согласно приказу № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.60).

Согласно приказу № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.61).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.62).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с 15.11. 2010 по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.63).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.(л.д.64).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.65).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.66).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.93).

Согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.87).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.89).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.67).

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.68).

Согласно приказа № к от 01.04. 2014 года, Ефимовой М.В. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.69).

Рассматривая требования истца о включении в трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Ефимовой М.В.), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, периодынахождения работника в дополнительномотпускес сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебныеотпуска), являются периодамиработы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд считает возможным включитьпериодынахождения истца вучебных отпусках,в связи с обучением в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, в подсчет льготного стажа.

Статьей187Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст.196 ТК РФ).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на обучения на курсы повышения квалификации.(л.д.57)

Согласно приказа № к от 1010.2014 года, Ефимова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на обучения на курсы повышения квалификации.(л.д.58)

Согласно справки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходила дистанционное обучение на курсах повышения квалификации без отрыва от работы, на период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на нее было возложено исполнение обязанностей замещения учителя начальных классов. ( л.д. 82)

Для прохождения курсов повышения квалификации истица была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанный период был сопряжен с осуществляемой ею педагогической деятельностью. Повышение квалификации педагогических работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как в силу ст.187Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи196Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Таким образом, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием их работы, время их нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен уплачивать страховые взносы вПенсионныйфонд РФ, следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-11.

Таким образом,периодынахождения на курсах повышения квалификации, и нахождения вучебном отпуске, являютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истцом Ефимовой М.В. заявлены требования о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в учебных отпусках сроком 01 год 01 месяц 10 дней, обязании Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> устранить в полном объеме, допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению, а именно требования в части признания незаконным не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, подлежат удовлетворению.

На основании ст.22Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 2 ст.22Закона №400-ФЗ страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № к вышеуказанному Федеральному Закону предусмотрены, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), а именно в отношении лиц у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в УПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлял 25 лет 4 месяца 25 дней, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, не истек 6 месячный срок со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, установленный ФЗ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом изложенного, оснований для назначения пенсии по старости на момент обращения истца с заявлением в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось.

Поскольку на момент обращения истца в органы Пенсионного Фонда, не истек установленный законом 6 месячный срок со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется, поскольку на момент обращения у ответчика еще не имелось законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время у суда также не имеется оснований для обязания Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> назначить Ефимовой М.В. досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 10000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункта 12 Пленума Верховного суда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 AIЖ РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном

распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Судом заявленные требования истца удовлетворены частично, рассматривая требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из следующего, истцом и ее представителем Маллаевым П.Я. в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено каких либо доказательств, подтверждающих, что истцом были понесены расходы в размере 10000 рублей, суду не было представлено договора об оказании услуг, квитанций об оплате услуг адвоката, акта выполненных работ, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Истцом при обращении в суд была уплачена госпошлина в размере 400 рублей. В соответствии со ст.333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей;

С учетом изложенного, в пользу истца Ефимовой М.В. с ответчика подлежит взысканию компенсация расходов на оплату государственной пошлины размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой М. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> в части отказа во включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Ефимовой М. В. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Ефимовой М. В. судебные расходы, понесенные при оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.