Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-906/2015 ~ М-805/2015 от 28.05.2015

Дело № 2-906/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мишеневой М.А., при секретаре Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексахиной Ф. В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребёнка - детский сад «Звездочка» г.Кондопоги Республики Карелия о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что состоит в трудовых отношениях с МБ ДОУ ЦРР ДС «Звездочка». В период очередного отпуска с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ выезжала на отдых в <...> Затраты на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <...> составили <...> руб., расходы по перелету по маршруту <...> согласно справке по тарифу, выданной ООО <...> составили <...> рублей, а всего в общей сумме <...> рублей. Ответчик выплату компенсации в добровольном порядке не производит, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о фактически понесенных расходах. Льготой для оплаты проезда к месту отдыха и обратно для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не пользовалась. Просит взыскать с ответчика расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере <...> руб.

При подготовке дела к слушанию судом в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация Кондопожского муниципального района.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБ ДОУ ЦРР ДС «Звездочка» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не представили.

Представитель МУ «Центр бухгалтерского сопровождения организаций образования» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв, в котором возражали против исковых требований истца в части оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <...> рублей, поскольку истцом не подтверждены фактически понесенные расходы на приобретение электронных билетов.

Представитель администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 50-ФЗ, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в муниципальных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета Кондопожского муниципального района от 16 июля 2009 года № 5 утверждено Положение «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Кондопожского муниципального района (средств местного бюджета) и членов их семей» (далее Положение).

Из п.1.1 указанного Положения следует, что лицам, работающим по трудовому договору, постоянно или временно (далее Работник) в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Кондопожского муниципального района (далее Работодатель) и членам их семей, один раз в два года производится компенсация за счет средств Работодателя расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также провоза багажа весом до 30 кг. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника и возращения в период нахождения работника в отпуске.

В п. 1.3. Положения указано, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического класса; автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями; оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.

Пунктом 3.1. Положения предусмотрено, что при использовании для проезда к месту проведения отпуска и (или) обратно воздушного транспорта расходы компенсируются исходя из фактической стоимости именного проездного документа (билета), но не выше стоимости перелета в салоне экономического класса. В стоимость перелета, подлежащую компенсации, входят: тариф, комиссионный сбор (такса), топливный сбор и страховой сбор по государственному обязательному страхованию от несчастных случаев пассажиров воздушного транспорта.

Из п.3.2. Положения следует, что при отсутствии в именном проездном документе (билете) стоимости перелета расходы по проезду компенсируются на основании справки агентства воздушных сообщений о стоимости такого перелета, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Положением.

В случае проезда по электронному пассажирскому билету и провозу, оформленному не на утвержденных бланках строго отчетности, дополнительно к проездному документу (маршрут/квитанции) должен быть представлен документ, подтверждающий оплату стоимости перевозки, оформленной посредством контрольно-кассовой техники (чек) (п.3.3 Положения).

В соответствии с пунктом 3.4. Положения, вступившим в силу с 02.06.2010 года, при следовании за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пресечения Государственной границы Российской Федерации аэропорту, в том числе чартерным рейсом, возмещению подлежат фактически понесенные расходы по перелету кратчайшим путем к месту использования отпуска и обратно пропорционально расстоянию перелета воздушным транспортом над территорией Российской Федерации исходя из соотношения расстояния от российского аэропорта вылета (прилета) до Государственной границы Российской Федерации по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта к общему расстоянию перелета от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета), умноженного на стоимость указанного перелета в рублях (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии в процентах). Стоимость перелета в рублях подтверждается именными проездными документами (билетами), их дубликатами. При отсутствии в авиабилете сведений о стоимости проезда, стоимость подтверждается соответствующими справками, выданными транспортной организацией или туристическим агентством, либо калькуляцией стоимости туристической путевки с указанием стоимости перевозки до места назначения. Для проведения расчетов по возмещению расходов данные о значениях ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов берутся из информации, размещаемой Федеральным государственным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения по Российской Федерации» г.Москвы на интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД.

Как следует из п.5.1 Положения при использовании для проезда к месту проведения отпуска и (или) обратно автотранспортных средств общего пользования (автобусов всех типов) междугородного и пригородного сообщений, а также в случае проезда указанным видом транспорта при следовании к месту проведения отпуска и обратно к пунктам отправления или пунктам прибытия авиационного транспорта, расположенного вне населенных пунктов, являющихся местом жительства работника или местом проведения отпуска (отдыха), расходы, связанные с проездом, компенсируются исходя из фактической стоимости проезда в автобусах всех типов.

Согласно п.7.1 Положения расходы, связанные с компенсацией стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, производятся за счет средств Работодателя, в пределах сметы доходов и расходов, утвержденной на соответствующий финансовый год.

Судом установлено, что Алексахина Ф.В. с <...> года работает в МБ ДОУ ЦРР ДС «Звездочка», в настоящее время в должности <...> следовательно, состоит в трудовых отношениях с организацией, финансируемой из бюджета органов местного самоуправления. Данное место работы является для истца основным. Из изложенного следует, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является МБ ДОУ ЦРР ДС «Звездочка».

Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ истице был предоставлен основной оплачиваемый отпуск с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на <...> календарных дней. В период указанного отпуска истица выезжала на отдых в <...>, где находилась в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Из справки ответчика от ХХ.ХХ.ХХ следует, что истица льготой для оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не пользовалась. Проездными документами подтверждается факт проезда Алексахиной Ф.В. в период отпуска к месту его использования в <...> и обратно.

Стоимость проезда истицы по маршруту <...> составила <...> рублей, что подтверждается квитанцией ООО <...>» № ... от ХХ.ХХ.ХХ г., данные расходы не ставятся под сомнение ответчиком, учтены в авансовом отчете. Стоимость авиаперелета из ........ до ........ и обратно (ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ соответственно) составляет <...> рублей, что подтверждается копией электронного билета, а также справкой <...> и распиской <...> от ХХ.ХХ.ХХ о том, что от Алексахиной Ф.В. были получены денежные средства в сумме <...> руб. на приобретение билета на самолет по маршруту <...>, а также <...> руб. на оплату проезда на автобусе по маршруту <...>

С учетом значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов на ХХ.ХХ.ХХ, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии авиамаршруту <...> составляет 14,33 %.

Таким образом, расходы, понесенные истицей по перелету по территории РФ, составили <...> (<...> рублей (стоимость перелета) х <...> км. (ортодромия по территории РФ - расстояние от аэропорта пункта отправления до государственной границы и обратно от госграницы до аэропорта пункта прибытия в Россию) / <...> км. (общая ортодромия - расстояние от пункта отправления на территории Российской Федерации до конечного пункта за пределами Российской Федерации и обратно). Указанная сумма также подлежит взысканию с ответчика.

При этом, суд не принимает во внимание предоставленную истицей информационную справку ООО <...> о стоимости перелета по территории Российской Федерации по маршруту <...> а руководствуется при определении стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом пунктом 3.4 Положения «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Кондопожского муниципального района (средств местного бюджета) и членов их семей» от 26 мая 2010 года, вступившим в силу с 02.06.2010 года.

Таким образом, истица имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно за счет средств ответчика, как организации-работодателя, финансируемой из муниципального бюджета в размере <...>

В остальной части иска надлежит отказать.

В силу ст.ст.103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Кондопожского муниципального района пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований в размере <...>

Руководствуясь ст. ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка - детский сад «Звездочка» г.Кондопоги Республики Карелия в пользу Алексахиной Ф. В. в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за <...> год <...>

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка - детский сад «Звездочка» г.Кондопоги Республики Карелия в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере <...>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Мишенева

Мотивированное решение составлено 26 июня 2015 года.